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新形势下国有企业党建工作初探

[日期:2013-09-12] 来源:领导科学报  作者:李春青 [字体: ]

  党的十八大报告强调要“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”,这是党中央从战略和全局高度,对新形势下加强党的建设作出的全面部署。国有企业党建工作是国有企业管理的重要组成部分,在国有企业中加强党的建设,也是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的途径之一,随着经济的快速发展,国有企业党建工作迎来了新的挑战,如何加强新形势下国企党建工作,是我们亟待面对和解决的时代命题。

  一、目前国有企业党建工作存在的一些主要问题

  (一)在党组织的地位和作用方面存在思想认识滞后问题

  一些企业的行政领导总是认为,企业就是搞经营的,最终目的就是追求利润最大化,与此没有直接关系的都要让路。党组织作为政治机构,不会直接给企业带来经济效益,主要任务就是党员管管、政治学习,把其政治核心作用抛到了一边。一些国有企业改制为股份制公司,实行董事会领导下的总经理负责制,党建工作变“降格”了;重大问题任由董事会决策,党建工作变“虚”了。另外,在贯彻党管干部原则与企业依法用人方面存在现实矛盾,企业党务干部队伍不稳存在后继乏人的问题,思想政治工作要与为职工办实事好事之间存在难以解决的矛盾等等,这样就使企业的党建工作处在一种无所适从的境地,也使不少企业党务干部感到困惑。究其原因主要是,部分企业领导人认识不到位,对党组织在企业中的领导方式和执政方式理解有误,有些领导干部对现代企业制度理解得不深不透,忽视学习,缺乏对党的执政理论及执政规律的学习与把握,不能做好理论与实践的结合文章,对新时期出现的新情况、新问题感到束手无策。

  (二)党组织参与企业“三重一大”决策没有得到很好的落实

  中央明确规定:国有企业凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体作出决定,这是切实加强国有企业反腐倡廉建设,进一步促进国有企业领导人员廉洁从业,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,保证国有企业科学发展的根本要求。但在实际工作中,不少企业党组织在参与企业重大问题的决策上,还存在以下问题:如有的企业董事长和党委书记是由一人担任,但工作中多是以董事长身份出现,偏重生产经营,忽视党建工作,“一手硬、一手软”的问题没有得到很好解决。有些企业呈现董事长、党委书记、总经理“三驾马车”局面,党委会与公司法人治理结构没有做到有机融合,难以发挥参与决策的作用,党组织事实上成了法人治理结构的“从属品”。有些企业在党组织参与重大问题决策方面缺少规范性和可操作性规则,党委在制定落实措施、发挥党组织的保证监督作用和党员的先锋模范作用方面做得不够。

  (三)以人为本的管理理念不能深入人心

  构建现代和谐企业的核心思想是“以人为本”,以人为本的企业文化是企业生存发展的生命线,因为它能够按照市场规律要求,培养高素质的劳动者,而这正是单纯的扩大生产、经济增长和物质奖励所无法驱使的。一些地方和部门在企业党建建设中片面强调“物质”因素,过分迷信物质刺激的力量,导致企业人文精神缺失和薄弱,出现“一手硬,一手软”的不均衡状况。这样的企业即使生产暂时搞上去了,其根基也是不扎实的,因为缺乏一种团队精神和奉献意识,员工不可能真正把企业当做自己的家,企业文化建设也会因为失去“人”这一最重要的活性因素而没有生命力。

  (四)企业党建工作缺乏有效的工作机制和保障机制

  相当一部分企业领导认为,现在企业的党建工作缺乏硬性的规章制度,在很大程度上取决于党政主要领导的自身素质。一般是党政主要领导自身素质较好的企业,书记就敢抓敢管,行政领导对党建大力支持,对党建工作就重视,党组织作用就发挥得好。还有些企业,党政领导配合不够,行政对党建支持不够,书记成了“光杆司令”,搞党建要看行政主要领导脸色行事,甚至还有寄人篱下的现象,这些企业党建工作往往很难有作为。企业党建工作还缺乏良好的工作机制来保证,党的制度建设问题还没有从根本上解决。

  (五)企业党建工作创新能力不强

  面对新的形势,有些国有企业党组织创新能力不强,党建工作不够经常化,党建活动方式方法陈旧;“三会一课”活动内容呆板陈旧,仅仅是念念报纸、学学文件、写写体会、谈谈经验,存在走过场、讲形式、被动应付的现象;对部分下岗和内退党员,管理缺乏手段,放任自流;思想政治工作方法简单、手段单一,空洞说教多,人性化的激励教育欠缺。党建工作制度创新不够,缺乏应有的生命力。

  (六)企业党建队伍后继乏人

  近年来,随着市场经济的不断发展壮大,有些国有企业工作重心是经济发展,党建工作出现弱化现象,党政干部成了苦行憎,很多政工干部感觉低人一等,政工干部感到没地位,说话没人听、没人信、没人跟。导致政工工作没人愿意干,不得不转行跳槽。党建工作队伍素质较低、队伍不稳、后继乏人。

  二、加强国有企业党建工作的对策

  (一)建立党建工作长效机制

  国有企业要适应新形势,与时俱进,开拓创新,建立起有利于企业发展和党的自身建设的长效机制。要建立这样的长效机制,必须努力研究市场经济规律,努力研究现代企业制度,努力研究现代企业文化,努力研究《公司法》和《党章》,努力研究国有企业的特殊性,努力研究国有企业党建现状和新形势下国有企业党建工作的典型经验。

  (二)充分发挥各级党委的指导和帮助的作用

  管理职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。包括计划、组织、领导、控制职能等。各级党委在指导和帮助国有企业党组织开展好党建工作就要围绕上述职能,努力发挥自身作用,使国有企业党建工作在企业发展中切实发挥作用。要指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作。

  (三)营造良好的企业党建工作文化

  把企业文化建设作为思想政治工作的主要载体,寓教于乐。通过开展丰富多样的活动,宣传贯彻党的方针政策,培育党员和职工群众良好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神。以学习型文化建设应对发展着的形势,解答思想上的困惑,保持理论上的清醒和政治上的坚定;以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想,促进在工作中勤勉自律,强化党员和广大群众的社会主义核心价值观;以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务,坚守社会公德、职业道德和个人品德修养,从而增强党性修养。

  (四)加强党务干部队伍建设

  要加强对党务工作者的教育管理,不断提高其综合素质。要经常组织他们认真学习马克思主义科学理论,提高他们运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。组织他们学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的理论,加深他们对这些重大理论的理解,提高思想认识。加强对他们进行“八荣八耻”、“八项规定”教育,使他们知荣辱、讲节约、树新风,践行社会主义荣辱观、道德观。坚持教育同加强党员管理、严肃党纪相结合。严格执行党的纪律,增强党员的法制观念,提高他们遵纪守法的自觉性。开展提合理化建议,向企业献计献策活动,引导党员积极参与企业的经营管理,促进企业决策的民主化和科学化。

  总之,在社会主义市场经济条件下,国有企业的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新,从而为社会主义市场经济的可持续发展营造健康、有序、规范的环境,奠定良好的政治基础和思想组织保证。

  (作者单位:山东新华书店集团)

(责任编辑:刘要停)

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