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以“精细考核法”强化 党支部战斗堡垒作用

[日期:2013-12-12] 来源:领导科学报  作者:马智 张仲国 刘莉 程占新 [字体: ]

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。新矿集团作为国有企业,在加强企业党组织建设、发挥党组织政治核心作用的探索实践中,抓住党支部工作考核这个重点,实施了“精细考核法”:即通过解决“考核什么、怎么考核、考核效力”三个问题,实现了保障职工权益、凝聚职工力量、促进企业发展的融合统一,把基层党支部建设成了坚强的战斗堡垒,为企业和谐发展增添了生机和活力。

    一、完善党支部工作考核内容,解决“考核什么”的问题

    1.制定党支部工作目录清单,明确考核范围。结合企业实际和行业特点,将党员队伍建设、安全教育、思想政治、党风廉政等党建工作和安全生产、经营管理、工团建设、信访稳定、计划生育等具体工作全部纳入党支部工作范围,做到党建工作与安全生产等工作相融合,并对工作制度进行统一,对工作标准进行规范,对工作时间进行明确,把党支部各项工作细化为具体的工作清单,并向党支部书记发放党支部工作手册,由党支部书记在手册上按时、逐项填写党内活动内容。工作清单对党支部工作干什么、怎么干、什么时候干、干到什么程度,都有细致规定,党支部只要对照要求细化落实,即可实现党支部工作的有序进行。如在安全教育工作中,要求每天按照班前询问、逐级排查程序排查出本单位安全薄弱人物,并按照程序进行帮教,并填写“安全薄弱人物档案”相关内容,存档管理。

    2.划分党支部工作考核项目,明确考核目标。根据党支部工作内容清单,对党支部提出“领导班子好、党员队伍好、发展业绩好、群众反映好、工作机制好”等五大目标,并将五个目标分为主导项、参与项、激励项和否定项四项。主导项包括领导班子好、党员队伍好、发展业绩好、群众反映好等四方面内容,主要反映党支部围绕单位中心任务开展工作的主要业绩和能力,权重为80%左右。参与项主要考核党支部的工作机制是否健全完善,权重为20%左右。激励项是创新成果以及个人荣誉等,是加分项。否定项是不能触及的“高压线”,主要包括安全重大事故、大规模上访事件等问题,出现以上问题的一律为被考核为不合格党支部

    3.建立三级联创机制,明确考核对象。建立起自下而上的党员、党员示范岗、党支部“三级联创”工作运行机制。在党员中广泛开展党员竞赛活动,每月公示党员得分;同时,将无职务党员与职工群众一并进行评比排名,在评比中彰显党员先进性。在党员示范岗创建中,以党员岗位为辐射,从回采工作面到大型设备岗位,再到地面岗位、机关部门,凡是有党员上岗的全悬挂“党员上岗牌”,引导党员立足岗位发挥模范带头作用。通过党员和党员示范岗的辐射带动作用,带领全体职工群众干事创业。

     二、丰富党支部工作考核方式,解决“怎么考核”的问题

     1.量化考核依据。将党支部工作内容进一步细化为近30个分项指标,分项指标下设近200个考核点,逐项赋分,让党建工作成效用数字体现。比如安全生产工作考核,分为5个分项,31个考核点,分值35分,其中的“抓好安全生产工作”分项中规定了8个考核点:出现1人次轻伤扣4分,出现重伤及重大非人身事故不得分,隐瞒工伤事故不得分;发生调度罚款每次扣0.5分;严重违章1人次扣0.5分;事故影响时间每超1小时减0.1分;辅助单位影响生产四小时以上事故每次扣0.5分;出现一例经济损失千元以上事故扣2分。

     2.注重过程考核。建立日常督察、月度自检、季度评比、年度总评的考核程序,形成日常检查与集中检查相结合的贯穿全年的考核制度,既重视党支部工作过程,也体现党支部工作效果。日常督察,是指组织部门在每周一学习日等固定时间和不确定的时间,督促指导各党支部按时完成党委安排的各项工作任务。月度自检,是指由党支部对本月总体工作情况、党员承诺完成情况等进行总结,报送到组织部门。季度评比,是指组织部门牵头,会同宣传、纪委等部门,于季度末对党支部各项工作进行全面检查,评优罚劣。年度总评,是指党委每年度综合四季度考核得分,从“高分”往“低分”量,对成绩优异的党支部进行隆重表彰奖励。

    3.科学考核分组。横向上分类分组,为便于对标评比,根据单位工作性质,将党支部按照采煤、掘进、辅助、地面生产、后勤服务、机关等类别,分别划分为考核分组,使考核结果具有可比性。纵向上梯次分类,根据考核分数将党支部分为优秀党支部、达标党支部和不合格党支部三类,对优秀党支部奖励表彰,对达标党支部指出不足,对不合格党支部帮助制定整改措施,督促后进晋档升级。同时,综合考虑工作性质和扣分因素的多少,对同一专业优秀党支部的标准赋予不同的分值,如规定采煤区队党支部90分以上即为优秀党支部,而后勤服务党支部95分以上才为优秀党支部。

    4.开展述职考评。在季度末,开展党支部书记向党委和本单位党员述职工作,即“双向述职”工作。党支部书记对照党支部工作的目标任务,既要将形成的书面述职报告交单位党委,又要组织召开季度党员大会对单位党员进行述职,并邀请职工代表参加。同时,组织党员、生产骨干、职工代表对党支部的工作情况进行测评打分,提出意见建议,全面掌握党支部工作情况,使考核更具有针对性和指导性。

     三、健全党支部工作考核保障措施,解决“考核效力”的问题

    1.党建工作与行政工作共同考核,形成党支部工作合力。坚持党建工作与行政工作同时布置、同时检查、同时考核、同时表彰,对党支部书记进行考核,既看党建工作等情况,又看安全生产等情况;对行政负责人考核,既考核安全生产等情况,也考核党建工作等情况,考核结果与党支部书记、行政负责人的薪资挂钩,对年度未评为优秀党支部的党支部书记和行政负责人取消个人先进评选资格。既引导党支部书记主动抓好党建工作,动员党员发挥先锋模范作用,带动职工群众共同做好安全生产、经营管理、和谐稳定等各项工作,也强化行政负责人的党建工作意识,配合党支部书记抓好党建工作,使党建工作与企业生产经营实现高度融合、共同提升。

     2.考核奖励与处罚并重,增强党支部工作动力。奖励既有精神激励,又有物质激励,对季度考核为优秀的党支部,既对党支部委员会成员进行物质激励,又通过让党支部书记担任护旗手、宣传栏张贴照片的形式进行精神激励。处罚既有警示,又有帮助提高,一方面,对不达标党支部进行通报批评、经济处罚,另一方面,帮助不达标党支部分析存在问题,找出症结,提升党支部工作水平,或者对党支部班子进行调整。

     3.能力提升与考核并重,提高党支部书记做好党支部工作的能力。以“选好一个书记,建好一个班子,带好一支队伍,创造一流业绩”为目标,开展党支部书记资格认证工作。通过“集中学习、民主测评、实绩考察、审核认证”四道程序,每年组织党支部书记进行不少于40学时的脱产培训,组织所在单位党员群众按照称职、基本称职、不称职三个层次进行评议,党委形成考察意见,上报集团公司党委审核,对审核合格者颁发任职资格证书,两次不通过者免去其职务。

     新矿集团党支部工作“精细考核法”的实施,提升了党建工作质量,提升了党员队伍素质,群众基础更加深厚了,党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强,为推进企业科学发展提供了强有力的组织保证。

  (作者单位:山东新矿集团党委组织部)

(责任编辑:刘要停)

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