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坚持正确选人用人导向

[日期:2017-12-11] 来源:领导科学报  作者:李 营 [字体: ]

为政之要,惟在得人。得人之根,在于选人。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人是风向标,是旗帜。树什么旗帜,就会养成什么样的作风,形成什么样的政治生态。从历史上来看,选人用人始终是关系党和国家事业发展的关键性和根本性的问题。但选人用人又是世界公认的难题,因为人具有复杂性、可变性,以至于南宋思想家陆九渊曾发出感慨:“事之至难,莫如知人;事之至大,亦莫如知人。”

当前随着我国发展进入新时代,我们面临的党情、世情、国情发生了深刻的变化,这种变化带来了新任务,提出了新要求。实现党中央确定的各项目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大实践,关键在于如何建设一支宏大的高素质干部队伍。对此,以习近平同志为核心的党中央高度重视,不但在各个场合中强调“我们党历来高度重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓”,而且在十九大报告中重申选人用人问题,强调全党要坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,建设高素质专业化干部队伍。那么,如何坚持正确的选人用人导向?笔者认为,应从以下五个方面把握。

一、严格把握标准是前提

用人标准与用人导向紧密相连,是选人用人的首要问题,标准不同,选拔使用的人才就不同。不同的历史时期,不同的历史任务,选人用人的标准也要不断创新。革命战争年代,对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部是好干部;社会主义革命和建设时期,懂政治、懂业务、又红又专的干部是好干部;改革开放初期,拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策,有知识、懂专业、锐意改革的干部是好干部。当前,在进入中国特色社会主义新时代、社会主要矛盾发生变化的背景下,在党的建设上,十九大首次提出“政治建设”,并把政治建设放在思想建设之前,居于首要位置,突出强调要用政治建设来统领整个党的建设。新形势新要求,选人用人更加强调“政治标准”,这就要求我们彻底转变片面强调用“能人”的倾向,以严格政治标准为前提,选拔的干部必须政治立场坚定,忠实信仰马克思主义,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、坚持事业为上是根本

坚持事业为上,是树立正确选人用人导向十分重要的方面,也是选人用人的根本出发点。这是当下选人用人的“新标尺”。党章总纲明确把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”因此,选什么样的人、用什么样的人不是目的,目的是如何推动党和国家事业发展迈上新台阶,如何保障人民过上美好生活。而工作是靠人推动的,目标是靠人实现的,只有把想干事、能干事、干实事的人选出来,用起来,才能使经济社会发展有新跨越,才能把人民对于美好生活的向往变为现实。所以,坚持事业为上必须成为我们选人用人的根本导向,进而引导广大干部以事业为重,不搞歪门邪道。这就要求我们坚决摒弃因人设岗、因人设职等选人用人误区,做到以事择人、依岗选人、人岗相适,使党和国家事业在干部推动下兴旺发达,让干部在推动事业发展中健康成长。

三、秉持公道正派是关键

选人用人贵在公道正派。只有公道才能凝聚人心,只有正派才能净化风气。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调指出,“把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部”,这个要求是由干部工作的特点决定的。选人用人这项工作不仅重要,而且敏感,涉及面广,影响力大,直接影响干部群众的积极性和满意度,影响今后事业的发展。只有以公为道,持正为派,才能避免猜疑和矛盾,确保党的事业顺利发展和国家长治久安。这就要求各级党委及组织部门要按制度规矩办事,自觉执行选人用人方面的各项规定,保证干部工作的严肃性。这是坚持公道正派核心理念的重要遵循,也是确保选人用人工作健康运行的准绳。

四、做到从严把关是保障

治国理政,首在用人;选人用人,必须从严。从严开展选人用人工作,把好选人用人关,是遏制选人用人种种不正之风的有效手段,是好干部选出来、用起来的根本保证。这就要求在实际工作中,必须坚持党管干部的原则,各级党委(党组)、分管领导和组织部门切实负起选拔任用和考察识别干部的责任,落实党组织的领导和把关作用。这是开展干部工作的根本原则。强化党组织的领导和把关,首先要把好条件关。对政治上不过硬、作风上有问题、不敢担当的坚决不能用。根据岗位特点,对照职责要求,甄别干部条件,准确识人,科学用人。其次,要把好程序关,避免权力的过度集中。习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中提到一种现象很值得注意,“就是在一个地方、一个单位,一个干部好不好,群众有公论,实践有比较,领导心里也明白,但在具体用人时,结果却与事业需要和群众期盼大相径庭。”习总书记这段话指出了一个极为关键的问题,就是对于一个干部素质怎么样,群众和领导都清楚,但为什么用了,问题出在哪?就出在用人的决定权上。群众有公论,但群众意见无法左右最终的结果;领导心里清楚,但出于私心还是用了不该用的人。所以落实党组织的领导和把关责任,必须强化程序意识,避免选人用人一个人或者少数人说了算。

五、构建容错纠错机制是基础

逆境顺境看胸襟,大事难事看担当。敢于担当,勇于负责是新时期对干部的基本要求,也是选人用人的重要考量之一。当前,一方面我国发展进入新的战略机遇期,另一方面我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,由于缺乏经验,干部推动工作犯错误的风险大大增加。在这种背景下,要求干部勇于担当,必须构建起保护干部的制度基础。这样才能形成正向激励,保护干部干事创业的积极性。六中全会明确提出“建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误”,这无疑是我们党选人用人制度上的创新和突破,对于保护和激励干部一心为公,迎难而上具有非常重要的意义。实践中,要抓好容错纠错制度的制定与实施,明确哪些错可以容,哪些错不能容,科学合理设置容错认定的主体、评价细则等,进一步完善考评奖惩的相关机制,给予担当者一定的试错空间。为担当者担当,才能引导更多的干部敢于担当、勇于负责,才能凝聚形成推动改革创新发展的新活力。

事业兴衰,惟在用人;用人之要,重在导向。当前,我们党正经历着一场广泛而深刻的社会变革,进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争,责任重大、使命光荣。履行好这份责任、实现好这个使命,关键在于坚持正确选人用人导向,明标准、划底线、把好关,把党和人民需要的人选出来,用起来。正所谓,风行草偃,从化无违。导向正确,才能见贤思齐,党内政治生活才会风清气正。党风正,才有人心顺,事业兴。坚持正确选人用人导向不仅是严肃党内政治生活的治本之策,也是推动党和国家事业兴旺发达的根本保障。

(作者单位:中共山东省聊城市委党校;本文系中共山东省委党校专项课题“坚持正确的选人用人导向”的部分研究成果。)

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