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实施乡村振兴战略 建设新时代美丽乡村

[日期:2017-12-20] 来源:领导科学报  作者:徐玉营 [字体: ]

学习贯彻党的十九大精神·热点聚焦

务农重本,国之大纲。十九大明确提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,并描绘了 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴图景,为三农加了发展引擎,为百姓添了无限憧憬,开启了新时代美丽乡村建设新征程。

中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美。“小康不小康,关键看老乡”。美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的一项重要载体,在中央实施乡村振兴战略的大背景下,赋予其新的内容和更高要求,我们要积极作为,乘势而上,着力打造美丽乡村升级版,努力开创农业农村发展新局面。

2005年党的十六届五中全会基于当时我国社会总体上进入以工促农、以城带乡阶段的科学判断,对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五句话20个字的要求,由此展开了轰轰烈烈的美丽乡村建设,开启了以工补农、以城带乡的新篇章,农村生产生活发生了明显改变。党的十九大从中国特色社会主义新时代的时代特征出发,紧扣我国社会主要矛盾变化,提出了实施乡村振兴战略的新要求,“生产发展”升级为“产业兴旺”、“生活宽裕”升级为“生活富裕”、“村容整洁”升级为“生态宜居”、“民主管理”升级为“治理有效”,对应新农村建设的20字要求,层次更加提升,内容更加全面,内涵更加丰富,目标更加宏大。

产业兴旺。“乡村四月闲人少,才了蚕桑又插田。”产业是发展的根基。产业发展了,乡村才能繁荣兴盛,才能集聚人气,形成良性循环。农村产业发展,不仅要促进传统种养殖业、农产品加工业持续发展,而且要不断转型升级,发展乡村旅游、农村电子商务等各种新业态,实现一二三产业融合发展,保持农业农村经济发展旺盛活力。

生态宜居。“千里莺啼绿映红,水村山郭酒旗风。”生态宜居是实施乡村振兴战略的重大任务,是美丽乡村建设的重要内容。要加强农村资源环境保护,大力改善水电路气房讯等基础设施,统筹山水林田湖草保护建设,保护好绿水青山和清新清净的田园风光 。

乡风文明。乡风文明是社会主义精神文明在农村的具体体现,是乡村振兴的灵魂。“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”,随着物质生活的改善,农民对精神生活有了更高的追求。要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展,推进移风易俗、文明进步,弘扬农耕文明和优良传统,使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。

治理有效。乡村是国家治理体系的“神经末梢”。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治就是就要增强社会的治理力量,要充分挖掘乡镇政府、村党支部、村民委员会、村民个人以及各种民间组织的治理潜能,做到还权于民,培育和保护乡村社会的自治能力,进一步推动村务公开,扩大村民的监督和参与度,提高村民自治水平。法治是治国理政的基本方式,也是乡村治理的基本要求。德治就是要加强农村伦理道德建设和社会主义精神文明建设,坚持以社会主义核心价值观为根本,以社会公德来制约个人行为。

生活富裕。“开轩面场圃,把酒话桑麻。”要让农民有持续稳定的收入来源,经济宽裕,衣食无忧,生活便利,共同富裕。

总起来看,乡村振兴,布局是农业农村优先发展,目标是“强、美、富”,方向是农业农村现代化,途径是城乡融合发展,载体是美丽乡村建设。应当在兴产业、兴环境、兴文化、兴社区上下功夫,实现农村产业的大升级、生态环境的大保护、农耕文明的大发扬、农村社会的大进步,让农业强起来、农村美起来、农民富起来,让乡村留住绿水青山、记住乡愁。这是中华民族伟大复兴的重要任务,是加快农业农村现代化的必然要求,是传承辉煌农耕文明的迫切需要,是亿万农民的美好期待,是做好新时代“三农”工作的根本遵循。

第一,要坚持优先发展经济。乡村要振兴,产业是根本。美丽乡村应该是富足的乡村,贫穷落后的山清水秀不是美丽乡村。美丽乡村建设要以经济发展为动力支撑,特别要立足于农村当地的优势资源,做大做强支柱产业,以项目带动发展,促进农民增收致富。要深化以农村产权制度改革为核心的各项改革,夯实农业基础地位;大力发展农业产业化,不断延展农业产业链,提升附加值;要培育农村新业态,大力发展农村电子商务,不断拓展养生养老、运动健康等新业态,做优做精农家乐、民宿等新产业,鼓励支持资本人才流向农业农村,走一二三产融合发展的路子。要努力做好贫困村精准扶贫、精准脱贫工作,特别是产业扶贫,努力打好脱贫攻坚战。

第二,要注重保护生态环境。绿水青山就是金山银山。生态是美丽乡村的气质,是美丽乡村的外在之美,物质富裕而环境脏乱差同样不是美丽乡村。要进一步处理好农村经济发展与生态环境保护的关系,加大环境保护宣传力度,提高广大农村群众环保意识;要加大农村面源污染治理力度,降低农药化肥的使用量;要规范畜禽养殖,科学合理处置畜禽粪便,等等。只有生态环境好了,才能确保农村经济可持续发展,也才能望得见山、看得见水、记得住乡愁。

第三,要加强精神文明建设。随着农村经济的发展,广大农民对美好生活的渴求,特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈。生活之美、生态之美、乡风文明,内外兼修才算得上美丽乡村。因此,在美丽乡村建设中,要深刻认识当前农村社会风尚、村民素质、文化建设等方面存在的问题,回应农民群众对美好生活的向往,大力发展农村文化教育、医疗卫生等事业,积极倡导尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法的良好乡风民俗,提高农村社会的文明程度,形成团结、互助、平等、友爱的人际关系。发展丰富多彩的农村文化活动,着力培养新型农民,努力把广大农村建设成更有古道乡愁、更加和谐稳定、更富人文情怀的美丽乡村。

第四,要加强农村基层基础工作。十九大报告强调要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要顺应美丽乡村建设的新定位、新要求和新机遇,加强农业农村基础工作,积极探索乡村治理新模式,发挥基层党组织领导核心作用,健全完善村民自治制度,加强农村法治建设,发挥各类人才、新乡贤等在乡村治理中的作用。大力加强农村基层组织建设,充分发挥基层党建的引领作用,加大农村基层干部培养力度,提高工作本领,增进对农民的感情,传承“三农”工作的价值理念和优良传统。

(作者单位:中共山东省东平县委党校)

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