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深刻理解党的十九大对全面从严治党的重大贡献

[日期:2018-01-17] 来源:领导科学报  作者:周忠高 [字体: ]
  党的十九大文件特别是习近平总书记作的报告,是对五年来全面从严治党实践经验的总结和升华,广泛吸收了中华优秀传统文化中治国思想的精华,借鉴了国外政党执政治党的有益经验,是对马克思主义党建理论和中国特色社会主义党建思想的继承和发展,是马克思主义党建理论中国化的最新成果,为推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。党的十九大对全面从严治党的重大贡献,主要体现在以下七个方面:
  一、强化了党的领导核心地位
  习近平总书记在报告第二部分“新时代中国共产党的历史使命”中,把推进“全面从严治党”这个正在深入推进的党的建设新的伟大工程作为“四个伟大”的一个关键方面来申明,深刻阐明了其在“四个伟大”中的决定性作用。在第三部分“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”中,提出了“8个明确”和14条基本方略。“8个明确”中的第八条指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量”;基本方略的第一条“坚持党对一切工作的领导”和最后一条“坚持全面从严治党”,对党的领导地位、全面从严治党的基本布局和基本原则作了深刻阐述,有力凸显了加强党的领导在新时代中国特色社会主义伟大实践中的极端重要性。在报告中,单独拿出第十三部分,全面系统地对全面从严治党作出规划部署。新修订的党章明确了“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”这一重大政治原则,把党的十九大确立的关于全面从严治党的新思想新观点写入党章,把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章,这充分体现了党的十九大对党的领导核心地位的进一步强化,这为新时代全面从严治党,做好党和国家各项工作提供了根本保证。
  二、提出了新时代党的建设总要求
  这个总要求明确了党的领导的原则、主线、统领、根基、着力点、工作格局和总的目标。原则是“两个坚持”,即坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党。在第一个“坚持”中新增加的“全面”二字,深刻表明了党的领导权力更重了,领导责任更大了,领导能力更强了。在第二个“坚持”中新增加的“全面”二字,包含了全覆盖、全方位、全过程、全周期从严治党的丰富内涵,深化和拓展了我们党对管党治党的认识水平。主线是加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。其中“执政能力建设”前面加上了“长期”二字,表明执政的长期性和艰巨性,执政能力建设不是短期行为,也不能一劳永逸,必须坚持不懈地抓。统领是党的政治建设。这是牵一发而动全身的关键,抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。根基是坚定理想信念宗旨。这指明了当前思想建党的工作重点,这是共产党人安身立命的根本。着力点是调动全党积极性、主动性、创造性。这是党永葆先进性的内在要求。工作格局是全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律等方面建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。首次把政治建设、纪律建设在党的建设工作格局中单列出来,充分体现了两者的重要地位和重大意义。总的目标是不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总目标从党的先进性、人民性、纯洁性、政治定力、精神状态等方面来定位,充分彰显了新时代党的价值追求。纵观这个总要求,思路清晰,指向明确,描绘出新时代全面从严治党的宏伟蓝图。
  三、标画了党的政治建设的新定位
  政治属性是政党第一位的属性。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。报告在新时代党的建设总要求中,明确指出“以党的政治建设为统领”;在对党建工作作出的八项具体部署中,将“党的政治建设”置于首位,这就鲜明突出了政治建设在党的建设中的重要地位。党的建设,实质就是按照党的政治性质来教育党员、培养干部、建好党组织,所以党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。在我们这个13亿多人口的大国,党作为领导核心,如果不把政治建设摆在首位,不增强“四个意识”,就会变得软弱涣散,党中央的权威就得到不维护,新时代中国特色社会主义的航船就会摇摆不定。因此,必须首先加强党的政治建设,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
  四、阐明了党的思想建设的新任务
  报告提出用新时代中国特色社会主义思想武装全党。思想建设是党的基础性建设。理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。站在新的历史方位,肩负新的历史使命,需要我们用新的指导思想武装头脑、指导实践。党的十九大的最大贡献和最大亮点就是创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,并把这一思想写入党章,为我们确立了新的科学的行动指南。伟大思想只有付诸行动才能推动伟大实践。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员、干部特别是县处级以上领导干部的头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
  五、明确了干部队伍和基层组织建设的新要求
  报告在“建设高素质专业化干部队伍”和“加强基层组织建设”两部分中,提出了一系列新论断和新要求。强调“把好干部标准落到实处”,在选人用人上“突出政治标准”,明确干部提拔重用应具备的标准和四个前提条件,体现了选人用人的新导向;提出“注重培养专业能力、专业精神”,体现了对干部队伍能力建设的新要求;提出“建立激励机制和容错纠错机制”,体现了为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲的鲜明态度;提出“加快建设人才强国”,这是党中央重视人才、培养人才、使用人才的重大战略;明确加强基层组织的重点是“提升组织力”,强调“突出政治功能”,提出“推进党的基层组织设置和活动方式创新”,“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”“稳妥有序开展不合格党员组织处置工作”等新要求,这必将进一步优化党的干部队伍结构和基层组织结构,提升党的执政能力和领导水平。
  六、推出了正风肃纪、反腐败斗争和健全监督体系的新举措
  报告在“持之以恒正风肃纪”“夺取反腐败斗争压倒性胜利”“健全党和国家监督体系”等方面,从体制机制上对作风建设、纪律建设、反腐败斗争、健全监督体系进行了顶层设计和具体谋划。例如,赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限,强化监督执纪问责;在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度;推进反腐败国家立法,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台;组建国家、省、市、县监察委员会;制定国家监察法,用留置取代“两规”措施等。这些重大的体制机制创新,必将起到“四两拨千斤”的实践效果。
  七、发出了全面增强执政本领的新号召
  习近平总书记在报告中提出要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领8个方面的本领,这是对建设20字好干部队伍的拓展和延伸,这“8个本领”相互联系、密不可分。只有全面增强这些本领,党自身真正“硬起来”,不断提高党的执政能力和执政水平,才能有“新气象新作为”。
  上述七个方面的新思想新观点新要求,标志着我们党对马克思主义政党建设规律和执政规律认识上升到新水平,体现了党中央坚决将全面从严治党进行到底的鲜明态度和坚定决心。我们要认真学习、深刻领会这些新思想新观点新要求,扎实落实到全面从严治党这个党的建设新的伟大工程中去。
  (作者系山东省社科联副主席、党组副书记、全国党建研究会特邀研究员)
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