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东港: 推行负面言行清单制度 为村干部“正衣冠”

[日期:2018-05-21] 来源:领导科学报  作者:崔彦峰 [字体: ]

“大学习、大调研、大改进”系列报道

区委常委、组织部长闫伟到镇村进行实地调研

为促使村社区“两委”干部规范施政、严格用权,进一步加强对村干部的有效管理和监督,不断夯实实施乡村振兴战略的组织基础,日照市东港区结合实际,在全区545个村社区全面推行言行“负面清单”制度,为2163名村社区“两委”干部履职尽责划红线、立规矩、明底线,教育村干部心存敬畏、干净干事。

突出问题导向,明确具体情形

围绕村社区“两委”干部在政治纪律、组织纪律、基层党建、民主决策、村务管理、工作作风等方面容易产生的突出问题,在广泛征求基层党组织意见建议的基础上,研究制定了言行“负面清单”共计100条,其中,负面言行涉及4大类30个小项,内容包含对村干部对上级、对同事、对群众以及其他方面言行,负面行为共涉及10大类70个小项,内容涵盖大局意识不够强、联系群众不深入、“三资”管理不严格、公款支出不合规、违建管控不坚决、日常办公不节约、工作纪律不遵守、工程招标不规范、廉政底线不守牢、自身形象不端正等群众反映突出、矛盾点较为集中的行为。同时,各镇街道党(工)委根据各自不同村情实际,按照村干部易记、村民易于监督原则,对“负面清单”具体内容作进一步细化,使之与本地区规章制度、村规民约等互相契合、有效互补。

全面公开公示,定期对照自省

利用“东港先锋在线”微信平台、“智慧党建”平台以及党务公开栏等多种途径和方式,将村干部言行“负面清单”内容面向全体党员干部和所有村民进行公开公示,确保清单人人知晓,真正将清单晒在群众监督之下。借助“主题党日”、“三会一课”等,以“新时代新气象新作为”为主题组织开展专题学习,通过党组织书记领学、村干部专题讨论等方式,促使每名村干部真正学懂弄通言行“负面清单”内容,切实做到清单言行100条牢记心中。同时,结合“能力提升年”活动和“大学习、大调研、大改进”深入推进,定期组织村社区“两委”干部对照言行“负面清单”情形,开展经常性自问、不间断自省,引导他们找准差距和不足,对排查出的言行出格等苗头性问题,及时进行整改,规范言行举止,树立良好干部形象。

加强监督管理,严格责任追究

将负面言行清单作为监督和约束村干部规范用权、主动履职尽责的重要利器,下发专门通知要求镇街道严格对照“负面清单”情形,结合党建考核以及“大学习、大调研、大改进”,成立专门督导组定期对村干部履职情况进行督导检查。同时,积极畅通举报电话、邮箱、网络等群众监督渠道,广泛接受党员群众监督,让权力始终晒在阳光下。强化日常考核和结果运用,落实责任追究机制,将村干部言行“负面清单”落实情况纳入村社区干部日常工作考核,结合每半年组织的“四评一考”,对村干部违反“负面言行清单”的行为一经查实,将记入个人履职表现,考核结果与年度奖惩、报酬待遇和评先选优等挂钩。对违反制度规定、造成不良影响甚至严重后果的,综合运用党纪政纪处分、组织处理、经济处罚等措施予以严肃查处,切实增强村干部禁区意识和红线思维,真正做到责任永扛肩上、纪律常驻心中。

(作者单位:中共山东省日照市东港区委组织部)

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