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聚焦学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神

[日期:2018-07-17] 来源:领导科学报  作者: [字体: ]

“就要有这么一股劲儿”

聚焦学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神

主持者言

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

“实施乡村振兴战略是一篇大文章”。党的十九大以来,总书记多次谈及乡村振兴。有专家就此梳理分析指出,习近平总书记在十九大报告中提出的乡村振兴“五个总要求”是目标;在中央农村工作会议上提出的“七条道路”是方向;今年三月“全国两会”期间在山东代表团审议时提出的“五大振兴”,即推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,则是具体做法,讲的是怎么把目标和方向落地。

6月,总书记视察山东时要求山东扎实实施乡村振兴战略,发挥农业大省优势,扛起农业大省责任,打造乡村振兴的齐鲁样板。对此,有媒体评论指出,“打造乡村振兴齐鲁样板”承载了三层重大意义:推动山东农业农村发展再造新优势、再育新动能、再创新成就;肩负为全国乡村振兴探路子、创经验、树样板的重任;为解决世界乡村衰落问题提供“中国方案”的具体蓝本。

实施乡村振兴战略时间表是如此紧迫,今年又是开局之年,十分关键。一年过半,今年下半场开启之际,总书记再次为实施乡村振兴战略“拧紧弦”。据新华社北京75日消息,习近平近日对实施乡村振兴战略作出重要指示强调,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

乡村振兴是一个历史过程,必须具备战略定力,加满油,把稳舵,鼓足劲,劈波斩浪,久久为功。

群言群语

当好历史这座“精神富矿”的“挖掘工”

□刘文晓

(中共山东省潍坊市委组织部):

习近平总书记在山东视察时强调,我国古代史、近代史、现代史构成了中华民族的丰富历史画卷。领导干部要多读一点历史,从历史中汲取更多精神营养。

“不谋万世者,不足以谋一时;不谋全局者,不足以谋一域。”你学或者不学,历史就在那里。总书记的谆谆教导,不仅阐释了历史这座“精神富矿”的现实价值,更对用好历史资源提供了重要遵循,提出了更高要求。领导干部应当先学一步、以史为鉴、学用结合,以苦干实干促业绩争创,从而在新时代舞台上留下自己浓墨重彩的一笔。

“以铜为鉴,可以正衣冠,以人为鉴,可以知得失,以史为鉴,可以知兴替。”历史值得我们学习,重要的是具备追求他的心思和能力。享用这座“精神富矿”,就应该像挖矿人一样,耐得住寂寞和清苦,以孜孜不倦甚至“贪得不厌”的激情,读原著、品宝典,感悟历史主角的“人生百态”。一部《红楼梦》,亦文亦史,诚然有人读出忠贞,有人读出爱情,有人读出政治,有人读出时代挽歌……这就启发我们,越是哲理突出、“价值连城”的历史营养,就像深层山石中的宝藏,越值得团结协作、合力探究,越深入越明白,越研究越精彩,以期实现学懂弄通。

鲁迅曾说,“世界上本没有路,走的人多了,就成了路”。纵观历史,映衬现实,许多实践在时空中穿梭的次数多了,便成为人们津津乐道的“历史规律”或“工作经验”。对待历史,有的人敬畏他,作为个人修身、工作创新的“指南”,把先贤前辈的岁月留痕当成“航标”“路牌”,砥砺前行,行稳致远,久久为功;有的人忽视他,不关注也不探索历史经验的再“回炉”、再利用,对一些挑战性较大的工作,明明想“过河”却连“石头也不摸”,等到跌倒了、呛水了才记起原来“历史上谁也经历过”。牛顿也说:“如果说我看得比别人更远些,那是因为我站在巨人的肩膀上。”如果要想确保我们新的努力能够产生新的成果,就应该沿着前辈走过的“矿道”,夯实客观规律这些“顶梁”的支撑,对标看齐历史人物的探索精神和人民群众作为历史创造者的奋斗精神,在具体岗位、实际工作中精准越过“塌方”,持续产生更多有效价值。

历史总是要前进的,历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。习近平总书记指出,“明镜所以照形,古事所以知今。”回顾历史,不是为了从成功中寻求慰藉,更不是为了躺在功劳薄上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口,而是为了总结历史经验、把握历史规律,增强开拓前进的勇气和力量。决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,需要我们一代人锐意进取、埋头苦干,完成三大历史任务。大道之行,天下为公。不忘初心,牢记使命,党员干部必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准,从解决群众关心、热议、期盼的现实问题做起改起,带领人民不断创造美好生活。一言以蔽之,只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来。

激发乡村人才振兴的“一汪活水”

□田新宇

(山东省惠民县孙武街道办事处):

习近平总书记强调,“要推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置。”乡村振兴必须人才先行,只有激发人才“活水”,才能为乡村振兴注入源源不断的活力。

“筑巢引凤”,聚焦农村需求引才。“不拒众流,方为江海。”解决人才断流问题,就要通过实施更加开放的人才引进工程,有序引导各类人才向乡村回流。要做好调研工作,立足实际梳理出符合当地产业发展、项目建设的对口人才,与高等院校、科研院所、行业内高层次专家进行对接,有的放矢地根据不同需求去招募人才。人才引进要“不拘一格”,注重多样化,以更开放的胸襟、更优惠的政策、更完善的机制去吸引人才,包括农业技术、市场、营销等方面的社会高层次人才,有激情有能力的毕业大学生,有故土情怀的返乡创业者等,真正把农村需要的人才吸引进来。

“自我造血”,创新理念举措育才。在引进人才的同时,也要注重盘活本土人才,引才育才并举。织密乡土人才孵化培育链,整合党校、农广校、新型农民学校等培训资源,加大对本土人才全方位、个性化、规范化的培训,打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“乡土专家”。鼓励当地有知识、有技术、有能力的优秀本土人才走出去,去高校、知名企业、发达地区学习,不断开阔眼界、提升素质。充分挖掘当地的特色产业、龙头企业、特色文化等,提供更多实践锻炼的机会,让本土人才在乡村振兴中大有可为。

“搭好舞台”,建设广阔平台用才。“用得其长,则才无或弃。”如何使现有人才发挥出最大效能,实现物尽其用、人尽其才是乡村人才振兴的关键。实施人才分层分类管理,建立专家型、技术型、实用性人才库,建好乡村人才梯队。要制定并完善财税金融、用地等优惠政策,打破阻碍人才作用发挥的各项壁垒,采取政府牵线、企业建设、部门合作等模式,根据人才特点实施“一企一专家、一村一带头人”,促进乡村整体发展,真正为人才搭建能施展拳脚的舞台。

“栓心留人”,优化服务环境留才。“得人之要,必广其途以储之。”防止人才引进后的再次流失,就要多措并举留住人才,不断完善人才服务机制、提升人才服务水平,在政策、资金、服务等各方面给农村人才释放“红利”,做到在资金上扶持、在生活上关心、在制度上保障。注意防止外来引进人才的“水土不服”,积极出台人才引进奖励办法等政策文件,落实高层次人才居留和出入境、落户等政策,切实解决后顾之忧。同时,要加大对乡村人才的宣传力度,在全社会营造热爱人才、保护人才、服务人才的良好氛围。

部长观点

为乡村振兴战略提供坚强组织保障

□何靖雯

(中共山东省临清市委常委、组织部长):

视察山东期间,习近平强调,要加强基层党组织建设,选好配强党组织带头人,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,为乡村振兴提供组织保证。组织振兴不仅是乡村振兴战略的政治保障,更是乡村振兴战略的题中之义。

一、实现组织振兴,要全面优化党支部书记队伍建设

一是以交流学习为手段,增强党支部书记业务素质。在对村党支部书记进行强化培训的基础上,以镇(街道)为单位,组织工作薄弱村和先进村党支部书记结对子,加强沟通交流,实行跟班锻炼,丰富工作经验,帮助开阔视野、增强本领。

二是以制度建设为抓手,规范党支部书记管理。建立村干部“小微权力清单”和村(居)党支部书记日常管理考核办法,推行“一定二评三挂钩”,即年初确定职责目标;对村党支部书记工作实绩,定期进行组织考评、群众测评;考核结果与补贴待遇发放、评先树优和任免调整相挂钩,探索开展村(居)党支部书记抓基层党建述职评议考核,强化党支部书记日常管理,进一步夯实党支部书记党建责任。

三是以激励保障为动力,激发村党支部书记担当精神。按照“有信念敢担当、能带领群众,有头脑会致富、能带动发展,有品行重公道、能带来和谐”的“三有三带”富民强村好支书标准,在村级推选宣传“富民强村好支书”,发挥模范带头作用。临清市在严格落实上级关于村干部补贴报酬的基础上,开展第一批优秀村党支部书记享受副科级待遇推选工作,既激发支部书记干事创业的热情,又树立了标杆,让所有党支部书记学有方向。

二、实现组织振兴,要着力提升党支部规范化建设水平

党支部是党组织开展活动的基本单元,提升党组织的组织力,就是要从关键处着眼,以党支部为单位,让党建制度与党支部生活相融相生。

一是抓好规范化建设。继续推行“三会一课”计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等做法。临清市编印了《党委(党组)会议记录本》《三会一课记录本》《党员学习笔记本》《党员活动记录本》,并附相关流程,明确相关填写要求,有力促进了记录规范化。严格民主评议党员工作,推行“四评三定一公示两跟进”工作法,即个人自评、党员互评、组织点评、群众测评;党员会议评定、支部认定、党委审定;评议结果适当公示;根据评议结果和日常表现,跟进表彰优秀党员,处置不合格党员,规范主题党日活动,通过建立现场指导、检查考核等制度,跟踪抓好落实。

二是实施流程化管理。实行基层党建“清单式管理、标准化实施”工作法,年初,每个基层党支部明确党建任务、制定基层党建任务一览表,以时间节点为单位,明确各阶段党建重要任务,全面推行党组织和党员活动全程纪实制度,加强基层党支部痕迹化、规范化、标准化管理。巩固基层党建常态化督查成果,进一步加大督查频次和范围,提升支部规范化建设水平。

三是落实常态化激励。运用好党(工)委书记抓基层党建工作述职评议结果、基层党建考核“一票肯定”等手段,确保基层党建各项工作任务落到实处。加大各级经费保障力度,确保村均运转经费不低于9万元、社区运转经费和“两新”组织党建工作经费达到规定要求。制定经费使用指导方案,确保专款专用,提升保障水平。

三、实现组织振兴,要推动各要素深度融合

在乡村振兴战略中,要切实发挥党建引领作用,推进乡村产业、人才、文化、生态同步振兴,进而增强党组织战斗力与凝聚力。

一是抓好村集体增收这个重点。深入推进4+3”模式,即在有资产的村居推广集体土地经营增收、闲置土地挖潜增收、村居开发建设增收、集体资产管理增收等4种模式,在没有资产的村居推广村民土地流转增收、特色产业带动增收、文化旅游发展增收等3种模式,加大政策项目、资金扶持力度,以现代化商业化的思维,深入推进农村产业化项目建设。同时,引导镇级在保障村级组织正常运转的基础上,合并使用村级经费,创新使用运作方式,实现保值增值。

二是抓好各类人才队伍的作用发挥。实施人才助力乡村振兴战略,研究制定扶持政策,根据农村实用人才队伍建设发展需要,通过强化整体设计,分类别、分产业、分技术培训,培育科技示范主体等一系列措施,大力加强新型职业农民,新型经营主体带头人,农民技术员等本土人才培育。严格第一书记、挂职干部、任村党支部书记的机关干部、驻村工作队队员和选调大学生村官等群体的日常管理,推行“周记月审季评年考”机制,加强日常管理考核力度,为乡村振兴提供组织支撑。

三是抓好基层党建文化氛围的营造。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准,全面消除面积狭小、服务功能不全的村级场所,进一步规范提升“五星级”村党组织阵地建设水平,充分营造党建文化宣传氛围,优化乡村文化与乡村生态。抓住乡村产业、人才、文化、生态发展的关键要素,重新优化组合,找准共通点,把握党员群众的需求,在组织振兴中相互融合与推进,进一步增强党员群众生活的幸福感与获得感。

学习体会

着力夯实乡村振兴的“组织基石”

□田永全

(中共山东省潍坊市寒亭区委常委、组织部部长,潍坊经济开发区党工委委员、组织部部长):

习近平总书记强调,“要打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。”乡村振兴战略是一项综合性系统工程,需充分发挥基层党组织的领导核心作用,为开创乡村振兴新局面提供坚强保证和有力支撑。

一、加强农村基层组织建设,着力提升农村党支部的领导力

党的力量来自组织,组织能使力量倍增。农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心,实施乡村振兴战略,关键是加强党对农村工作的领导,坚定不移把党的领导落实到最基层,打造引领乡村振兴的坚强组织堡垒。要注重选拔一批政治素质好、致富带富能力强、热心为群众服务、办事公道的优秀农村党员进入支部班子,并探索建立软弱涣散村党支部预警机制,对支部书记能力不强、班子不团结、支部整体功能发挥不充分等苗头性、倾向性问题,及时整改化解,确保支部堡垒始终坚强、始终过硬。要运用区域化党建理念,统筹制定乡村振兴发展规划,通过整合资源、盘活土地、争取政策、引进项目等措施,以强带弱、优势互补、抱团发展。要加快完善党支部、村委会、村务监督委员会、村民代表大会“一核两委一会”乡村治理体系,发挥各类人才、乡贤在乡村治理中的作用,推进村务民主协商,形成整体合力。

二、突出支部整体作用发挥,着力提升农村党支部的战斗力

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础,乡村振兴能不能实现,很大程度上取决于农村党支部的作用发挥充分不充分。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作,通过三会一课、支部生活日、自我学习等方式,让全区广大农村党员真正了解党的十九大精神和省市区委关于乡村振兴的各项部署。要强化农村党支部政治功能,坚持把政治原则放在首位,督促村党支部不折不扣地把党的主张向村民说清楚、讲明白,凝聚乡村振兴的思想共识。要增强村“两委”干部履职本领,统筹推进村“两委”班子素质提升工程,不断提高村“两委”班子领导村级发展、服务乡村振兴、应对复杂问题的能力和水平。要实施发展党员优化工程,着力解决多年不发展党员村和发展年轻党员问题,深化青年骨干农民、“双带”党员和“双强”村干部“三向培养”,实施村干部储备人才“双百”计划,打通青年骨干农民尽快成长、早日成才的快速通道,为推进乡村全面振兴、持续振兴积蓄发展后劲。

三、健全党群服务体系建设,着力增强农村党支部的凝聚力

实施乡村振兴战略,重点是构建起科学合理、高效便民的服务体系,以优质服务把广大党员群众牢牢的凝聚在党支部周围,激发乡村振兴的内生动力。要坚定为民服务意识,扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动,提前谋划部署“不忘初心 牢记使命”主题教育,通过以支部为单位为每名党员过“政治生日”,开展“入党为什么、在党干什么、为党留什么”大讨论等,教育引导广大农村党员不断强化“四个意识”、增强“四个自信”、坚定入党初心,切实打造一支信念坚定、为民务实的农村党员干部队伍。要进一步规范完善党群服务站所建设,严格落实村“两委”成员集中办公、轮流值班、预约服务制度,全面推行全程代办、限时办结制度,切实打通服务群众“最后一公里”。要着眼提升党员整体素质、激发党员内在活力,持续抓好亮身份、亮承诺、比奉献“双亮一比”主题实践活动,引导广大农村党员在推动乡村振兴、联系服务群众上发挥先锋模范作用。要创新为民服务评价机制,始终坚持把群众满意作为评判农村党支部工作成效的重要标准,引导农村党支部强化服务意识、提升服务水平,密切党群干群关系。

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