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聚焦学习贯彻全国组织工作会议精神(二)

[日期:2018-08-23] 来源:领导科学报  作者: [字体: ]

织密建强党的组织体系


■部长观点

党的力量来自组织,党的全面领导、全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。贯彻落实全国组织工作会议精神,切实践行新时代党的组织路线,就要以提升组织力为重点,突出政治功能,抓实抓好基层组织体系建设。


抓实抓好基础组织体系建设

□何靖雯

(中共山东省临清市委常委、组织部长)

习近平总书记在全国组织工作会议上强调,党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。贯彻落实全国组织工作会议精神,切实践行新时代党的组织路线,就要以提升组织力为重点,突出政治功能,抓实抓好基层组织体系建设。

抓实抓好基层组织体系建设,要将坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威作为首要任务

提高政治站位,把旗帜鲜明讲政治贯穿组织部门各项工作之中。要始终绷紧讲政治这根弦,把“四个意识”落实在本职岗位上、落实在具体行动上,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,领导班子突出政治建设和思想建设,选拔干部和发展党员突出政治标准,教育管理监督干部突出政治纪律和政治规矩,基层组织建设突出政治功能,人才工作突出政治引领和政治吸纳,确保党员干部无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个组织,都在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

明确职责定位,坚持组织路线服务政治路线这个总原则。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实,有令即行、有禁即止。要坚决贯彻落实党中央和上级党组织决策部署,聚焦管党治党这个主责主业,自觉围绕中心、服务大局,推动干部当好事业的开路人、基层组织当好富民的领头羊、党员当好发展的先锋队、人才当好创新的主力军,努力成为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化新征程的组织者、推动者和实践者。

把好工作方位,推动组织工作因时而进、因势而谋、因事而新。要正确分析面临的新形势新任务,把中央和上级决策部署与组织部门职能科学地具体地结合起来,着眼事业发展选干部、聚焦政治功能强基础,对接产业需求聚人才,在工作实践中发挥新作用、树立新形象、展现新作为。

抓实抓好基层组织体系建设,要将完善党建工作体制架构作为关键抓手

建立党建工作标准化体系。临清市在总体层面上,研究出台了《临清市党的基层组织建设三年规划(20172019年)》,进行总体设计、全面谋划。在工作运行上,突出“制度化”理事,建立工作流程图134项,初步形成了“用制度推着人走,用机制搞好协调配合”的良好局面。在过硬支部建设上,制定出台《关于在全市基层党组织中全面建设过硬支部的意见》,明确过硬支部标准1665项。在基层组织工作开展上,建立“1+4”党建工作规范,即出台党支部组织生活规范,制定机关、农村、“两新”、社区等四个领域的党建规范,逐渐构筑前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的标准化体系。

建立党建工作责任化体系。设立311项目”,确保工作有人推进、任务有人落实,即有效利用党建工作任务清单、责任清单、问题清单,将年度党建工作有计划、分类别地逐项列出,任务要求更加清晰明了;建立党建重点工作任务一览表,对年度内的党建重点任务建立台账,明确工作措施、责任主体、完成时限;实施党委书记抓基层党建突破项目,针对突出问题制定行之有效的措施,助推党建最薄弱环节提升。

建立党建工作智慧化体系。注重智慧智能,充分运用信息化手段提升党建工作效能,临清市计划建设组织工作信息化应用平台和大数据分析平台,将干部、基层组织建设、人才、党员教育培训等各项工作指标全部纳入,实现调度情况、指导工作、开展考核的智能化、精准化、动态化,用技术手段提升基层组织体系建设规范化信息化水平。

抓实抓好基层组织体系建设,要将全面提升各领域基层党建水平作为工作方向

在农村党组织,做到“三个强化”。强化支部建设,推行支部评星定级,组织工作薄弱村和先进村结对互促。强化村级班子建设,制定村干部“小微权力清单”和村(居)党支部书记日常管理考核办法。强化村集体增收,深入推进“4+3”模式(在有资产的村居推广集体土地经营增收、闲置土地挖潜增收、村居开发建设增收、集体资产管理增收等4种模式,在没有资产的村居推广村民土地流转增收、特色产业带动增收、文化旅游发展增收等3种模式),加大政策、项目、资金扶持力度。

在社区党组织,做到“三个深化”。深化阵地建设,进一步加大社区党群服务中心高标准建设力度。深化社区治理,规范社区党建工作网格,推进综治、卫计等工作网格“多网融合”。深化社区共建,合理设置服务岗位,确保到社区报到党员作用得到有效发挥。

“两新”党组织,做到“三个抓实”。抓实组织覆盖,力争“两新”组织党组织覆盖率提高到95%以上。抓实示范点建设,发挥辐射带动作用。抓实能力提升,实行“两新”组织党组织书记全员轮训,开办“非公企业党建沙龙”,提升工作水平。

在机关党组织,做到“三个提升”。提升规范化建设水平,全面推行党组织和党员活动全程纪实制度,着力解决“灯下黑”、“两张皮”问题。提升党员队伍素质,以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,锤炼过硬队伍。提升党组织服务水平,实行“首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究”四位一体的工作机制,深入推进双联共建、“1+1”好支部共建工作,推动服务质量与工作效率“双提升”。

■基层行动

习近平在全国组织工作会议上强调,加强党的基层组织建设,要以提升组织力为重点,突出政治功能。要加强支部标准化、规范化建设。山东省临沭县突出村级党组织的政治功能、以提升组织力为重点,探索开展“评星定级”工作,推动村级党组织标准化、规范化建设。

山东临沭

“评星定级”推动村级党组织标准化、规范化建设

□姚 德 张娟玉

(中共山东省临沭县委组织部)

山东省临沭县突出村级党组织的政治功能、以提升组织力为重点,探索开展“评星定级”工作,引导村级党组织主动对标检视、持续改进工作,推动村级党组织标准化、规范化建设,为乡村振兴提供坚强政治保证和组织保证。

加强制度设计,分星“定标对标达标”。研究制定《临沭县村级党组织评星定级工作实施方案》,提出“到2020年五星级村党组织达到30%以上,2022年达到40%以上,基本消除二星级以下村党组织”的目标要求。具体工作中,实行分星定标、分星对标、分星达标。“分星定标”。坚持因地制宜、因村制宜,根据村级党组织基础条件的不同,合理设置评星定级指标及考核细则,实行百分制考核,重点考核村级班子、党员队伍、阵地保障、制度落实、村庄发展和群众评价等6个方面,明确班子不健全、三年不发展党员、无村集体收入等21项扣分标准,对综合得分90分以上评定为五星级,每少10分降低一个星级,直至一星级为止。“分星对标”。根据党组织的星级差异,建立分类管理制度,五星级党组织重在巩固提升、高位求进,打造示范品牌;四星级、三星级党组织重在查漏补缺、对标赶超,推动全面进步;二星级以下党组织重在解决问题、补齐短板,实现整顿转化。评星定级工作以一年为一个周期,对低于上年度星级的,由所在镇街安排一名班子成员开展为期一年的帮扶工作。“分星达标”。坚持抓两头带中间,强化典型示范引领和后进整顿转化,引导村级党组织根据各自星级,树立对比赶超“标杆”,一步一个星级的晋位提档、逐渐达标。将评定结果作为村干部年度考核、发放补贴报酬、评先评优的重要依据,与村党组织书记抓党建3000-5000元的绩效奖励挂钩,切实提高村级争先夺星的积极性。

细化评星标准,明确“一高二好三有”。党组织“评星定级”聚焦打造过硬党支部、聚力乡村振兴,重点围绕“一高二好三有”,明确评星的“硬标尺”。“一高”即群众满意度高。把群众满意度作为评星定级的重要标准,明确“五星级”党组织党员群众对村党组织满意率要达到90%以上。“二好”即村级班子好、党员作用发挥好。“村级班子好”聚焦班子是否健全,能否充分发挥班子职责,是否坚强有力、具有较强的组织力等情况,明确“五星级”党组织每届至少培养2名村级后备干部、发展1名党员。“党员作用发挥好”聚焦党员先锋模范作用发挥,重点查看党员是否定期参加学习培训,是否自觉接受党支部管理,积极领岗认责,模范致富带富、服务群众、倡树新风。“三有”即有阵地、有制度、有产业。“有阵地”聚焦村级活动场所硬件、设施,是否能够满足党员活动、村民议事、便民服务等需要,明确“五星级”党组织活动场所面积一般不低于150㎡,是社区综合服务中心的一般不低于600㎡。“有制度”聚焦“三会一课”、主题党日、党员年度记实、组织生活会、民主评议党员、干部坐班值班和党务、村务、财务公开等制度是否执行有力。“有产业”聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面,明确“五星级”党组织村集体年收入不低于10万元,村民人均可支配收入高于本县平均水平10%以上。

规范评定程序,实行“村评镇定县授”。评星定级工作,采取村级党员群众“评星”、镇街党(工)委“定星”、县委组织部“授星”的方式,规范评定流程,确保评星定级工作有序推进。村级“评星”。即以村级实体党支部为单位,结合开展年度工作述职评议或主题党日活动,组织村“两委”成员、党员、村民代表和村务监督委员会成员对照评星定级标准,对村党组织进行星级满意度测评。该项工作每年6月中旬前完成。镇街“定星”。镇街党(工)委综合村居工作年度考核、村居测评结果和平时掌握的情况,召开党(工)委会议进行专题研究,对照村级党组织评星定级工作评定标准和赋分细则,确定村级党组织星级,并在一定范围内公示,公示无异议后,以正式文件公布各村级党组织评星定级等次,建立工作台账。县级“授星”。每年6月底前,镇街要将本年度村级党组织评星定级情况汇总上报县委组织部备案。由县委组织部对评定为五星级、四星级的村级党组织,在全县范围内通报挂牌,并通过组织观摩、座谈交流等形式,加大对五星级党组织宣传力度,树好标杆典型,发挥示范带动作用。同时,建立负面清单,对因违纪、信访等问题需要摘星降级的,实行动态管理,及时予以调整。

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