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从“代村实践”看组织振兴助推乡村振兴

[日期:2018-09-11] 来源:领导科学报  作者:王剑峰 [字体: ]

剖析代村的发展历程,发现代村在乡村振兴探索实践中之所以取得突出成绩,关键原因是始终重视党的领导。“代村实践”启示我们,办好农村的事情,关键在党;实现乡村振兴,关键在组织振兴。推进乡村组织振兴是实施乡村振兴战略的重要政治保障,必须加强农村党组织带头人和党员队伍建设,大力提升农村基层党组织的组织力。

一、以乡村组织振兴推动乡村振兴关键是要选准“领头雁”

代村由20年前的贫穷落后,民心散,村风乱,村集体负债380多万元,到今天村集体纯收入1.1亿元,村民人均纯收入达到6.5万元,村集体资产达到12亿元,先后荣获“全国生态家园富民行动示范村”、“全国敬老模范村居”、“中国最美休闲乡村”等荣誉称号,与带头人王传喜的实干能力和无私奉献分不开。19年来,王传喜锐意进取,勇闯新路,抓住农业产业化发展机遇,为集体经济探索了一条可持续发展之路,让村民走上了致富路。总书记在为王传喜同志“点赞”时强调:我们就是要打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。贯彻总书记的指示,我们必须把选拔培养优秀农村基层党组织书记放在更加突出的位置,让更多的“王传喜”为乡村振兴“领跑”“导航”。

近年来,兰陵县坚持实施农村党组织书记”递进培养”计划,建立农村后备干部数据库,重点在农村优秀人才中培养发展党员,在党员中培养后备干部,在后备干部中培养选拔村干部,在党员村干部中培养选拔村党组织书记,确保农村干部后继有人。近期,兰陵县确立了以“当好乡村振兴‘领头雁’”为主题的全县村(社区)党组织书记培训班,县委书记专门为村(社区)党组织书记上党课,并印发了《关于开展“学习王传喜,干事创业当先锋”主题教育活动的实施意见》,组织村级党组织书记到代村实地参观学习,王传喜同志现身说法作专题报告,引导他们在新岗位成就新作为。

二、以乡村组织振兴推动乡村振兴必须打造坚强“战斗堡垒”

“村民富不富,关键看支部。”这是王传喜同志时常挂在嘴上的一句话。1999年以来,以王传喜为班长的代村“两委”干部团结协助、开拓创新、励精图治、奋发有为,创造了代村一个又一个奇迹。“两委”班子经历过六次换届选举,除正常退休外,没有一人因非正常原因落选。村干部经手的钱物上亿元,没有一人因此栽跟头。总书记在谈及代村时指出“火车跑得快,全靠车头带。”既务实能干又廉洁自律,代村“两委”干部做出了优秀表率,同时也给予我们很大的启示:农村是乡村振兴的“主战场”,加强基层组织建设,提升基层党组织的组织力就显得极为重要,必须让每一个基层党组织都成为乡村振兴的“指挥所”,让每一名村干部都成为乡村振兴的“排头兵”。

兰陵县始终把打造过硬支部作为乡村组织振兴的第一目标和首要任务,在本次村“两委”换届中坚持以选优配强村级党组织书记为重点,严格人选条件、严把程序步骤、严肃换届纪律,对93个换届重点难点村、3个城市社区,落实县乡领导班子联系帮包责任,确保把“好人中的能人”选进村“两委”班子。着力推进村党支部规范化建设,每年倒排60个后进村,县级领导和乡镇党委书记帮包问题最突出复杂村,以每村不低于9万元的标准拨付村级组织运转经费,重点加强村办公场所、视频设备等硬件充实提升。同时,优先选派222名“第一书记”充实到软弱涣散村任职,在基层党建、扶贫攻坚、社会稳定、集体增收等一线发挥引领作用,为乡村振兴提供人力资源支撑。

三、以乡村组织振兴推动乡村振兴离不开党员“先锋引领”

一名党员就是一面旗帜。代村坚持将党员教育放在首位,每月5日晚上为固定学习日,对党员进行思想政治教育和业务学习培训,党员组织生活参会率达到90%以上。注重无职党员作用发挥,设立“旧村改造岗”、“社会治安岗”、“文明新风岗”、“诚信经营岗”等岗位,每名党员根据自身特点进行“岗位认领”,无论哪一项工作、哪一个环节,最艰苦的环境、最棘手的事情、最容易得罪人的工作都有党员带头示范、冲在前面。代村由乱到治、由穷到富的华丽蜕变充分说明,突出政治引领,坚持对党员常态化严格教育管理,确保党员先锋模范作用有效发挥,是推动乡村振兴事业健康发展的先决条件。

代村抓党员教育的做法是全县不断加强党员队伍建设的一个缩影,县委组织部结合每月“三会一课”督导检查,广泛推行“主题党日+”制度,与固定学习日有机结合,初步建立了“两学一做”学习教育的长效机制,形成了党员经常性学习教育的思想自觉。广泛实行党员先锋指数评价管理办法,对日常表现情况进行积分制管理,将“软指标”转换为“硬杠杠”。加强对党员关心关爱,补充党员关爱基金212万元,救助生活困难党员3500余人次,组织农村60岁以上党员、离任村干部、受表彰的优秀党员进行健康查体,组织农村党员拍摄党员全家福,有效增强了党员的荣誉感归属感。

四、以乡村组织振兴推动乡村振兴需要广大群众“群策群力”

习近平总书记强调,要充分尊重广大农民意愿,调动广大农民积极性、主动性、创造性,把广大农民对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力。代村始终坚持村务公开,打造阳光村务,实行党支部提事、村委会议事、党员和村民代表大会定事、村务监督委员会监督的工作机制,充分发挥群众的监督作用,引导群众广泛参与村级事务决策,为代村发展建言献策。这启示我们,只有始终把维护群众根本利益作为出发点和落脚点,充分保障群众的知情权、监督权,才能激发群众参与村级事务、共创美好家园的积极性,才能确保乡村振兴战略在基层农村落地生根。

兰陵县抓住村“两委”换届后群众对新班子表现高度关注的有利时机,制定《兰陵县村级配套组织建设意见》,全面加强村民代表、村务监督委员会及治安调解、妇联等配套组织建设,确保组织健全、运转规范,不断提高村级组织的规范化运行水平。突出强化村级配套组织联系服务群众、监督制度落实的重要作用,推行每月由全体党员、村“两委”干部、村民小组长、村民代表、村务监督委员会成员参加的例会制,研究村级重大事项,通报上月问题整改情况、财务收支明细及本月工作计划,村民小组长逐个反映本村民小组成员的诉求和意见建议。例会制实行以来,村级配套组织作用发挥明显,党员、干部、群众参与村级事务积极性空前高涨,干群矛盾明显减少。

(作者系中共山东省兰陵县委常委、组织部长)

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