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以过硬作风保障高铁新片区开发建设

[日期:2018-09-11] 来源:领导科学报  作者:中共山东省潍坊市寒亭区委 [字体: ]

建设好高铁新片区,打造市区北部隆起带,是潍坊市第十二次党代会确立的重点任务,寒亭区将其作为“头号工程”,区委、区政府主要领导主动担任第一指挥,带领干部拿出和“高铁”赛跑的劲头,累计完成片区开发、道路拓宽、高铁沿线等征地拆迁任务8000余亩,全力保障了高铁新片区开发建设。

一、坚持精神引领,以拼搏实干的作风合力拆迁攻坚

精神是作风的引领,更是作风的升华。全区干部大力弘扬“困难面前有我们,我们面前无困难”的精神,苦干实干,日夜奋战,合力打赢了高铁新片区拆迁攻坚战。一是发扬实干精神。领导干部发挥“关键少数”的示范引领作用,区委、区政府主要领导亲自挂帅,分管领导靠前指挥,高铁指挥部成员冲在一线,形成了“征地拆迁领导小组→街道包靠组→现场清点组”三层推进落实机制。通过拆迁简报、工作专报等方式,实时调度推进工作进度,并将每天征拆情况报区委、区政府主要领导或分管领导,有效促进了征地拆迁的快速推进。二是发扬拼搏精神。区级包靠领导带头把办公室搬到了拆迁指挥部;街道、开发区主要领导既当指挥员又当战斗员,拆迁现场办公,“日调度、日总结”;工作组全体干部践行一天工作16小时的“116模式”,吃住在现场,拆迁攻坚阶段更是每天早上7点开始入户做工作,持续到凌晨3点汇总情况,相互“比着干、干着比”,为高铁施工赢得了宝贵时间。在新片区一期拆迁中,寒亭街道的干部仅用6天时间就完成了房屋17万平方米、苗圃251处、迁坟942个的拆迁任务,比预定时间提前了两个月。三是发扬互助精神。围绕整个征迁工作,组成由高铁新片区开发建设指挥部牵头,寒亭和开元两个街道、财政、发改、国土、规划等部门单位共同参与、分工协作的征迁工作组。同时,将抽调的120余名精干力量,根据每个成员的性格特点和工作经历,划分成19个工作组,组织施工单位配合拆迁工作,形成了强大合力,半年多的时间,就顺利完成了总长35公里、途径23个村、涉及面积2120亩的拆迁任务,创造了济青高铁沿线20个县市区第一的“寒亭速度”。

二、创新工作思路,用务实管用的举措统筹推进拆迁

面对高铁北站及配套建设、济青和潍莱、京沪二线贯穿北站的艰巨任务,全区干部不畏惧勇担当,出思路迎难上,顺利推进了征迁工作。一是坚持依法拆迁。在征迁过程中,全程邀请法院、检察院和公安机关参与,注重证据留存,在清点、评估、兑付、拆除等节点全过程拍照、录像存档;坚持依靠政法机关,涉及个案上报区政府研究决定,统一妥善解决。同时,将司法公证引入拆迁安置,设立专门的公证处,全程邀请律师参与,对相关程序、结果进行公证,确保公平、公正和公开,构建了依法拆迁大环境。二是推行阳光拆迁。大力推行以“阳光拆迁政策”“阳光补偿安置标准”“阳光拆迁评估”“阳光拆迁裁决”为主要内容的“阳光拆迁”工程,接受群众和社会监督。对农田、房屋、企业等地上附着物数据,统一由区财政部门委托评估公司进行评估测算。在拆迁补偿落实上,严格按照有关政策法规,一视同仁,阳光操作,尤其在入户丈量登记等重要环节中,遵循一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底的“五个一”原则,确保过程公开透明、标准公平一致。三是创新拆迁办法。在多方调研基础上,创新制定了产权人、地方政府主管部门、乡镇政府及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、审价单位8方全程参与,第三方强化审价监督的“8+1”现场清点清理机制。对违章违建、临时搭建的,实行依法自觉拆除与依法强制拆除相结合;对合法被征迁人,通过谈判签约、助拆劝腾、行政裁决、司法强迁等多种措施,引导转化一批、执法促拆一批、强制执行一批,整个拆迁过程实现了零上访、零投诉。

三、强化群众导向,把维护群众利益贯穿拆迁始终

越是群众的工作,越需要为民务实的作风,我们以“生怕给村民落下一棵树一分地”的工作态度,将维护群众利益贯穿整个征迁过程,确保村民合法利益不受损害。一是广泛发动争取群众支持。注重统一党员思想,在相关村议事学习日上组织各村党员学习依法拆迁知识,动员党员及亲属带头拆迁;注重加深群众认识,通过召开村民大会、组织村民代表座谈和入户走访等多种方式,广泛宣传建设高铁新片区的重要意义,使依法拆迁观念深入人心;注重畅通群众参与渠道,引导村民在充分了解征地程序和补偿标准的基础上,积极参与到征迁方案的制定和修改中,最大程度地争取村民的理解、支持和参与。二是精准用力解决困难问题。提早开展评估,组织相关片区机关干部、评估公司提前介入,对涉及拆迁村的土地、房屋等财产进行评估,反复核实、多次比对,全面核准财产信息。发挥村民作用,发动已签协议的村民给尚未签协议的村民做思想工作,用群众的方法解决群众问题。积极解决难题,对拆迁区域内村民的藕池、坟墓、苗圃等地面附着物,协调各方解决问题、破阻除障。中铁二十一局在潍坊北站地铁建设中遇到需要动迁的4个藕池,藕已成熟约有5000斤,全体干部与高铁指挥部一块想办法、一起找门路,帮助农户以每斤6元全部售出,既保证了农户利益不受损,又保障了项目进度不受影响。三是诚心态度做好补偿安置。坚持“公平、公正、公开”原则,按照协议及时足额兑现有关奖补政策,赢得拆迁户及社会公众的认可。按照先易后难原则,逐家逐户做工作,最大限度争取主动拆迁。同时,积极实施困难救助制度,设置100万元的帮扶资金,对五保户、重大疾病人群、烈属及伤残军人、残疾人等困难群众,进行补贴和安置,切实让群众感受到党和政府的关怀和温暖,高效推动了征迁工作的顺利进行。

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