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坚持“一核四驱”推动村集体经济持续稳定增收

[日期:2018-09-26] 来源:领导科学报  作者:吴学迅 [字体: ]

淄博市胜利社区隶属于周村区丝绸路街道,系“村改居”社区。现有居民3025户、9812人。“两委”成员7人,下设9个党支部,党员217名。2017年,集体经济收入3200万元,集体固定资产总值9亿元,社区居民人均纯收入21600元。先后被表彰为全国创建学习型家庭示范社区、全国群众体育先进单位、全国敬老模范单位、山东省先进基层党组织、省级文明社区、淄博市基层党建工作示范点,经济实力连续11年蝉联周村区村(居)第一名。

一、抓班子带队伍,筑牢村集体经济发展的坚强堡垒

胜利社区集体经济持续稳定发展,得益于有一支团结协作、敢于担当、勇于奉献的领导班子。我们通过“换班子找能人、换思想找问题、换方法找出路”,逐步把政治素质好、群众威信高、懂经营会管理、带富能力强的优秀人才选进“两委”班子,增强了集体经济发展的组织力和带动力。在社区的发展过程中,每当遇到瓶颈、困难和问题,“两委”一班人集思广益、献计献策,发扬“干就干大事、做就做最好、争就争第一”的工作作风,在困难面前,坚持“不许讲客观、不准谈条件”的攻坚克难精神,攻破了一道道难题,突破了一个个瓶颈。大家上下同心、众志成城抓村经济发展,凝聚起村集体经济发展的强大向心力和战斗力。在创业之初,有些群众思想打不开,怕失败,我们向党员干部发出了“发展致富我率先,奋勇争先打头阵”的口号,广大党员先行先试带头发展第三产业,让群众看到了希望,也纷纷跟着干起来。同时,对党员进行设岗定责,明确每户党员创业户至少要带动两户以上的村民致富,真正让党员尽好义务、履好职责。如今,在我们社区处处都有党员创业的身影。

要想让村集体经济持续增收,必须保证后继有人。为此,我们深入实施村级后备干部“雏鹰计划”,通过结对帮带、一线岗位锻炼等,对5名头脑灵活、工作有魄力的后备干部进行重点培养。同时,将一批实力雄厚的个体私营老板、市场营销经验丰富的大户、有知识有文化的有为青年纳入党组织怀抱培养,并不断充实到村“两委”班子,为进一步发展壮大集体经济提供了有力的组织保证,为乡村振兴注入了“源头活水”。

为了切实调动党员干部的积极性,村干部每季度向党员群众述职并接受评议,群众有了参与权、监督权,让村干部工作业绩作为衡量村班子干事创业的重要标尺,建立绩酬相符的激励机制,增强村集体经济发展的内在活力。通过完善机制、合理奖惩、有效激励,形成了以上带下、上下同心,党委带着支部干、支部带着干部干、干部做给群众看、齐心协力谋发展的生动局面。

二、找路子建市场,推动村集体经济发展步入快车道

早在1995年以前,胜利村的集体经济因各种因素停滞不前、举步维艰,16家村办企业大都陷入困境,其中14家是负资产,村集体账目上仅有13元现金。面对这种现状,刚刚由村支部委员当选为村书记的我,心里暗暗发誓:“一定要想方设法把村集体经济搞上去,让胜利村率先实现全面小康目标。”

如何把村集体经济搞上去?如何带领乡亲们走出困境?我先后召开党员会议、村民代表会、村“两委”会,征求意见建议。最终,经反复讨论,多方考察论证,决定充分发挥紧邻309国道的区位优势,从改造基础设施建设门面房开始,搞房屋租赁,发展沿街经济。当年,就收租金48万元,赚到了“第一桶金”。

“两委”一班人解放思想,审时度势,把发展壮大村集体经济作为建强基层堡垒、抓党建促脱贫的“龙头”工程来抓,吹响了凝心聚力发展第三产业,壮大村集体经济的号角。经过十几年的摸爬滚打,先后建成了胜利沙发家具批发市场、小商品市场、胜利沙发材料市场、国际家居博览城、胜利工业园和胜利沙发家具工业园的“三场一城两园”,营业面积15万平方米,形成了沙发家具产、销、运一条龙的格局,成为江北地区最大的沙发家具生产基地,市场年销售额突破20亿元,社区走上一条“党建引领、三产强村、市场富民”的发展道路,村集体经济收入实现了大幅增长,一跃成为淄博市经济强村。“栽下梧桐树,引得凤凰来”。沙发家具市场的不断发展壮大,带动周边住宿、餐饮、超市等服务业迅速发展,提供就业岗位800余个,大多数村民都当上了老板,有了自己的产业,找到了发家致富的门道,村集体实现了“原始积累”到“多元运作”的华丽转变,强力推动了村集体经济发展和村民致富。

2015年,周村成立家具产业联合会,我被当选为会长。这为社区经济长足发展带来了新的机遇。我先后到意大利、德国、奥地利、瑞士等国家学习考察,积极转变思维,拓展发展理念。连续举办四届家具采购节,打造江北规模最大、最具影响力的沙发家具集散地。周村区沙发家具产业由此得到了迅猛发展,形成了集原材料供应到研发、生产、检测、展销、物流、售后为一体的完整产业链条,上下游关联企业4000余家,带动就业3万余人,市场交易额180亿元,成为社区实实在在的富民产业。

随着互联网的发展,积极搭建电子商务产业平台,为党员群众创业项目产品销售开辟绿色通道,建立线上与线下并行销售渠道。通过“物流+家具+互联网+金融”为一体的综合电商平台,把我们的家具售往全国各地。今后,我们将延伸拉长家具产业链条,开创线下“双轨模式”,一方面举办家具采购节将外地经销商“请进来”,实现采购、住宿、餐饮、旅游、购物多赢发展。另一方面,在外地开设体验店,使周村家具“走出去”,实现厂家与消费者无缝对接,逐步建立集体经济发展的长效机制。

三、讲民主严管理,促进村集体经济持续健康发展

充分发挥社区党委的战斗堡垒作用,坚持党的一切工作到支部,构建党建引领基层治理新格局。坚持一手抓发展,一手抓管理,落实村级资金、账目、公章、合同、档案“五代管”。落实村级事务“五议三公开两监督”工作法,定期召开党群议事会,及时就社区公共事务、公益事业和重大事项研讨解决对策和办法,为召开党员群众代表会提前“把关定调”,促进了科学民主决策,为集体经济发展全方位保驾护航。

多年来,社区每一次重大决策,都经党委的论证和引领;每一个重点项目落地实施,都有党委成员的动员和组织。每一项事关群众利益的事情,都广泛征求群众意见,做到群众赞成的事大干快上,群众意见不统一的事慎重决策,群众反对的事坚决不干。每一次面对困难和问题,都是党员干部冲在前,保证了各项工作顺利落地,保证了村集体经济始终行驶在发展的快车道上。

积极推进集体产权股份制改革,全面清理核查“三资”,着力探索全面整合闲置资源、全面盘活沉淀资产、全面提升集体效益的“三全面”发展模式,将资源变资本、资金变股金、资产变股本,村民变股东,推动集体经济上规模、上台阶。最大限度地盘活集体资产资源,更加有效的增加村民收入,防止集体资产流失,确保集体资产保值增值,产生发展的蝶变效应。

四、抓服务惠民生,夯实村集体经济发展的群众基础

在发展壮大集体经济的同时,坚持发展成果与群众共享。自2002年起,累计投资1500余万元,建设5万平方米集党建文化、休闲娱乐、传统教育和体育健身于一体的胜利广场,被授予山东省优秀文化广场、淄博市首批孝文化教育基地和周村区首批组织生活开放点。累计投入2000多万元,高标准建成2300平方米的社区办公场所、3100平方米的党群服务中心,设立了“一站式”便民服务大厅和谈心室、图书室和文体活动室等功能室,投资40余万元设立了大型LED户外远教视窗,提高了办事效率和服务水平。

2004年起,先后3次实施棚户区改造,累计投资1.5亿元,共改造面积34万平方米,建设楼房48栋,人均住房面积达到了60平方米,村民全面住上了楼房。社区物业管理费、治安费全部由社区统筹支付,每年用于绿化、水电、道路、卫生、治安、配套设施建设、维修方面的资金就达200万元。先后建设了老年公寓、社区卫生服务中心和高标准幼儿园,投资1.2亿元建设的集医疗、护理、康复、养老于一体的医养中心,已完成主体建设,是我区首个一体化养老服务综合体。逐步提高居民的各项福利待遇,创造性的按村民原土地亩数为指标发放粮食补偿款,发放老年补助费、有线电视收视费、医疗补助费等,从20141月份起,社区的粮补提高到每人每年每亩6000元,老年补助费每年7200元。

如今的胜利社区高楼林立、道路宽敞、环境优美、和谐稳定,为发展集体经济和各项事业凝聚了共识和合力。一些社区的离任老干部经常对我说:“咱们的幸福生活多亏了市场建设和集体经济发展,这条路子走对了。”

潮平风正好扬帆,干群同心党旗红。党的十九大报告指出“要实施乡村振兴战略,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”,为新时期农村集体经济发展指明了方向,我们将继续发扬“团结、务实、开拓、创新”的胜利精神,不断探索创新发展村集体经济的新路径,让集体经济植根更深沃土,萌生更大活力,在富民强村道路上从胜利走向新的胜利。

(作者系中共山东省淄博市周村区丝绸路街道胜利社区党委书记、居委会主任)

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