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突出政治功能 强化政治引领 全面提升新时代基层党组织建设质量

[日期:2018-10-16] 来源:领导科学报  作者:孙业宗 [字体: ]

党的十九大指出,“不断提高党的建设质量”。基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础,直接关乎党的建设质量,关乎党的执政根基。2017年以来,高密市牢固树立大抓基层鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,强化政治引领,大力推进实践创新、工作创新、机制创新,夯实支部阵地、党员队伍、党群服务三项支撑,不断提升基层党组织建设质量,推动实现全面进步、全面过硬。

一、坚持“抓强基础,促晋位升级”,打造“四化”过硬支部,夯实基层党组织建设堡垒支撑

围绕组织体系建设,运行“条块结合、条上主抓、块上主管”教育、卫计系统党建管理体制,理顺两新组织、国有企业党组织隶属关系,优化6个市直机关工委组织架构,促进机关党建融入大局,推行村级党建精准化管理,在推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展中强化基层党支部主阵地作用。

一是建设标准化。在班子配备上,通过遴选、回请、领导帮包、选派“第一书记”等方式,选优配强党支部书记。在场所建设上,落实“八个有”,即有明显标牌、有必要桌椅、有电教设备、有党旗悬挂、有制度职责、有学习资料、有公示栏、有学习园地。在经费保障上,按照大、中、小村每年分别不低于4万、3万、2万元标准落实村级组织办公服务经费,2017年落实村级办公服务经费5506万元。

二是运行规范化。重点落实“六个一”,即:每月确定1天为支部生活日,每月召开1次党建工作例会,每月固定1天对党务、政(村、厂)务、财务等有关事项进行公开,每半年召开1次组织生活会,每半年向党员公布1次党费收缴情况,每年进行1次党员民主评议。

三是管理精细化。在日常管理上,深化党员积分制管理,在村级层面按示范类、标准类、普通类三个层次推进;机关事业单位层面实行全员参与、全员考核;“两新”组织层面突出示范带动。全市947个村(居)实现党员积分制管理全覆盖,并在96个机关事业单位、68个“两新”组织党建示范点推行。在履职尽责上,推行以“四定三评双述一创”为主要内容的村级党组织书记星级化管理机制,并跟进开展党组织“星级创评”,引导广大党员明职责、抓落实,2017年共有89名支部书记获评五星级书记。

四是联系常态化。探索区域化党建新模式,深入开展“支部出题目、党员作奉献”和在职党员到社区报到等活动,落实“党员责任区”等运行方式,引导1.4万名党员干部与基层群众建立长期联系,先后征求意见4万多条,帮助解决实际困难8000多件次。

二、坚持“抓活载体,促党性提升”,打造政治过硬党员队伍,夯实基层党组织建设动力支撑

立足强化党的意识和组织观念,以“讲政治”为主题,积极探索加强党员经常性教育有效载体,引导党员增强党性修养、优化工作作风、发挥模范作用。

一是严抓制度,唤初心。出台《严格党的组织生活实施细则(试行)》,分组织生活制度、组织生活质量等6个方面32条全面指导党员自觉融入组织生活,增强党性意识。其中,以“6+X”模式为党员过好“政治生日”,即建立一套党员“户口簿”、开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、重读一次入党志愿书、赠送一份生日礼物、提出一条意见建议“六个一”必备内容和贫困救助等“X”自选动作,并将“政治生日”融入“主题党日”一体落实,先后为3.5万余名党员过好“政治生日”,其中市流动党员服务之家为12名流动党员建立生日档案。

二是挑起责任,重担当。加强一线历练,围绕“棚户区改造”重点工程,发出“让党徽在棚改一线闪光”倡议,在17个棚改片区成立临时党支部,引导1500余名党员投身棚改,争当棚改政策的宣传员、棚改一线的战斗员。擦亮志愿服务,成立市党员雷锋团和33个镇街、部门分团,推广“1+N+1”志愿服务管理模式,通过“凤城雷锋”APP,全面记录党员志愿服务“贡献值”,推动1.6万名党员参与志愿服务。

三是突出实效,强党性。制定出台《党员进市委党校培训实施办法(试行)》《党员进市委党校培训教学质量评估办法》,对培训计划安排、学员管理等工作逐一说明,从课程设置、学习效果等方面进行全面评估,并构建以市党性教育基地、党群服务中心为示范引领,包含反腐倡廉警示教育基地、革命烈士陵园等10处特色教学点的“2+10”党性教育体系,为学员提供精准化高质量教育服务。2017年以来累计举办30期党员进市委党校培训班,累计培训7610人次。

四是倡树先进,善引导。选树先进典型,开展寻找“最美共产党员”活动,每月选取1-2个典型集中展播,带动党员“学榜样、当先锋”;挖掘乡村人才资源,从全市经济能人、复员退伍军人、退休干部等群体中选出900多名党员人才,成立乡村人才联谊会引导反哺家乡,其中67人当选村党支部书记。加速后进转化,制定党性体检项目和“亚健康清单”,以镇街区为单位对照研究确定后进党员,限期引导改正错误;将逾期未能改正党员转至镇街区党性教育党支部集中管理,在帮教“导师”指导下开展为期6个月的帮教转化,两次转化评定仍不合格的予以劝退或除名,先后督促13名后进党员成功转化。

三、坚持“抓优功能,促高效运转”,打造标准化党群服务体系,夯实基层党组织建设平台支撑

聚焦党群服务,聚力区域管理,制定并落实《党群服务中心建设和管理标准》,打造15分钟党群服务圈”,充分发挥党的群众工作优势,优化基层治理有效平台,为推动组织振兴提供有力抓手。

一是抓“硬件配备”标准,提升服务基础。按照方便就近原则,区别市、镇、社区、村居等不同需求指导党群服务场所建设,推动1100多处党群服务中心(站)投入使用;涵盖区域概况、党建特色等内容设置宣传展示区,融合综合接待、红色教育等内容设置自由活动区,推动形成分块衔接服务网格;按照党徽标识、党旗规格、版面色调、主题标语、门牌外观、导览说明“六统一”要求,开展提标打造,推动形成上下协调一致的党群服务品牌。

二是抓“软件支撑”标准,完善服务机制。加强党群服务半径内各类组织之间的交流互动和资源整合,推动实现组织共建、阵地共享、活动共办、保障共筹;落实联席会议、多元参与、情况报告、考核评价、工作纪实等5项管理要求,推动“一窗受理”向党群服务中心延伸;分责任、组织、队伍、服务、业绩、保障6方面18项指标,加强对标准化建设的实时监测,先后收集处理意见建议320条。

三是抓“系统运行”标准,强化服务功能。以市党群服务中心、非公企业党群服务中心、社会组织党群服务中心3个市级党群服务“综合体”为引领,带动落实“标配+选配”的“7+X”服务模式,即“7”类“标配”项目,提供综合服务、党员管理、党员学习、志愿服务、党史教育、党内关爱、收集民意等基础服务;“X”个“选配”项目,提供创业指导、人才联络、文化传承、医疗救助等特色服务。其中,市党群服务中心打造“六红一家一长廊”服务体系,提供党组织关系转接等40余类党群服务事项,先后接待137批次、5633人开展党性教育活动。 

(作者系中共山东省高密市委常委、组织部长)

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