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改革开放40年党的执政能力建设基本经验

[日期:2018-10-29] 来源:领导科学报  作者:洪向华 [字体: ]

今年是改革开放40年,40年以来中国共产党的执政能力不断提高,形成了宝贵的执政经验,我想今天这里讲10个方面的经验。

一、坚持党的领导是我们中国共产党最根本的执政经验

邓小平认为社会主义的本质特征是解放生产力、发展生产力、消除剥削、消灭贫穷,最终达到共同富裕。党的十九大指出,中国共产党是中国最高的政治力量,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度最大的优势。这种表述丰富和发展了我们党对社会主义本质特征的认识。如果说邓小平同志从生产力和生产关系两个角度来阐述社会主义的本质特征,那么习近平总书记着重从生产关系和上层建筑的角度,升华了对邓小平同志的认识。改革开放40年取得的成功都是在中国共产党的领导下进行的,没有中国共产党的领导就没有中国特色社会主义。党在改革开放过程中发挥什么样的作用呢?党领导了我们改革开放的方向。改革开放40年来,有人一直对我们走的这条中国特色社会主义道路产生了各种各样的质疑。有人说中国搞的不是社会主义,而是中国特色的资本主义,新官僚资本主义或者叫国家资本主义,对这些质疑应该进行回应。事实上我们搞的就是中国特色的社会主义。因为我们科学社会主义的原则没有丢,改革开放过程中不论怎么改,我们方向没有偏。我们的改革开放都是为了坚持和完善中国特色社会主义制度,实现国家治理体系和治理能力的现代化。

二、始终以马克思主义中国化的最新成果为指导思想和行动指南

改革开放的过程,既是中国特色社会主义理论体系形成和确立的过程,也是我们始终以中国特色社会主义理论体系作为指导思想和行动指南的过程。十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,总结新中国成立以来正反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现全党工作中心向经济建设的转移,实行改革开放,开辟了社会主义事业发展的新时期,逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策,阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题,创立了邓小平理论。十三届四中全会以来,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,在建设中国特色社会主义的实践中,加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识,积累了治党治国新的宝贵经验,形成了“三个代表”重要思想。始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国共产党领导全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,推动中国特色社会主义进入了新时代。

三、坚定不移走中国特色社会主义道路

到底什么是中国特色社会主义,中国特色社会主义的“特色”是指什么?习近平总书记的观点是,中国特色社会主义就是中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,中国特色社会主义文化。中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设特色社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。建设有中国特色社会主义是由中国改革开放的总设计师邓小平提出的。中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想等重大战略思想在内的科学理论体系。中国特色社会主义制度,是人民代表大会的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度和基层群众自治制度的基本政治制度;以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,中国特色社会主义法律体系,以及建立在基本政治经济制度上的其他政治制度,经济制度,文化制度,社会制度。中国特色社会主义文化,源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践。发展中国特色社会主义文化,就是以马克思主义为指导,坚守中华文化立场,立足当代中国现实,结合当今时代条件,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。

40年来,我们正是坚定不移地走了中国特色社会主义道路,坚持以中国特色社会主义理论为指导,发挥了中国特色社会主义的制度优势,形成了中国特色社会主义文化,才使我们中国特色社会主义道路越走越宽广。

四、把长远目标和短期目标结合起来,分阶段实施

改革开放目标远大,但也得分阶段逐步实施。40年来,我们正是把长远目标和短期性目标有机结合起来,一步一个脚印地分阶段实施才取得了一个又一个胜利。

1987年,我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排,提出“三步走”战略目标:第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步,到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平。第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。

江泽民在十六大报告中重申:“根据十五大提出的到2010年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标,我们要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设,再继续奋斗几十年,到本世纪中叶基本实现现代化,把我国建成富强民主文明的社会主义国家。”这实际上提出了一个新的“三步走”发展战略。按照这个战略部署,我们从上世纪末进入小康社会后,将分2010年、2020年、2050年三个阶段,逐步达到现代化的目标。2010年前,是第一步。2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是:实现国民生产总值比2000年翻一番,人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;从2010年到2020年,是第二步,根据十六大的规划,到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番的目标;从2020年到2050年,是第三步,通过30年的奋斗,基本实现现代化。

党的十九大综合分析国际国内形势和我国发展条件,从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这就是新两步走的目标。这些目标都是把长远的目标和短期的目标结合起来,让我们看到未来发展不是渐行渐远,而是渐行渐近。

五、坚定不移地推进改革开放

改革开放是当代中国最鲜明的特色,是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

习近平指出,我们党领导人民进行社会主义建设,有改革开放前和改革开放后两个历史时期,这是两个相互联系又有重大区别的时期,但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的,但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度、并进行了20多年建设的基础上开创的。虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别,但两者决不是彼此割裂的,更不是根本对立的。不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期,也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。要坚持实事求是的思想路线,分清主流和支流,坚持真理,修正错误,发扬经验,吸取教训,在这个基础上把党和人民事业继续推向前进。

我们在改革开放中可能遇到的问题比较多,但是遇到的问题再多,也阻挡不住我们继续进行改革开放的决心和信心。改革中遇到的问题要继续通过深化改革开放来解决。这也是我们一条成功的执政经验。

六、坚持人民立场

习近平总书记指出,人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共,始终保持血肉联系,是党战胜一切困难和风险的根本保证。40年的改革开放,我们正是坚持了人民立场才得到了人民群众的真心拥护,我们党的执政之基才得到了夯实。

坚持人民立场,就要切实维护群众利益。全心全意为人民服务是党的宗旨。党员干部要当好公仆,敢于担当,勤勉务实,做好服务群众工作。为人民群众敢于担当,是党员最高贵的品格、最硬的本事、最纯的党性、最实的作风。在其位就要谋其政、尽其责,就要想干事、干实事、干成事。在为民谋事上,要拿出“敢叫日月换新天”的气魄,坚持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头,咬定目标不放松,做到积极作为、始终如一,坚如磐石、笃定前行。但是目前有些党员宗旨意识淡化,主要表现是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。

坚持人民立场,就要尊重人民主体地位。经济社会发展要靠政治制度和政治体制来保证。改革开放以来,我们不断加强社会主义民主政治建设,进一步保证了广大人民群众依法充分行使自己的民主权利,充分调动了人民的积极性、主动性、创造性。在全面建成小康社会的过程中,我们要进一步发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而奋斗。

七、坚持全面依法治国

40年的改革开放,我们始终坚持全面依法治国,积极推动了法治化的进程,实现了党的领导、人民民主和依法治国的有机统一。

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。

八、坚持社会主义核心价值体系

40年的改革开放,我们坚持了社会主义核心价值体系,培育和弘扬社会主义核心价值观,推动了公民道德素质的不断提升。

文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,培育和践行社会主义核心价值观,不断增强意识形态领域主导权和话语权,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,不忘本来、吸收外来、面向未来,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为人民提供精神指引。

九、坚持党对军队的绝对领导

40年的改革开放,人民军队是一支加强国防建设和维护社会稳定的重要力量,保障了改革开放的顺利进行。

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度,确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,更加注重聚焦实战,更加注重创新驱动,更加注重体系建设,更加注重集约高效,更加注重军民融合,实现党在新时代的强军目标。

十、坚定不移走和平发展道路

改革开放必须融入世界各国发展的潮流,这就需要和世界各国建立良好的合作关系,只有坚定不移地走和平发展道路,才能把改革开放的事业不断推向深入。

推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系。面对世界多极化、经济全球化深入发展和文化多样化、社会信息化持续推进,今天的人类比以往任何时候都更有条件朝和平与发展的目标迈进,而合作共赢就是实现这一目标的现实途径。各国应该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,各国人民应该一起来维护世界和平、促进共同发展。各国和各国人民应该共同享受尊严、共同享受发展成果、共同享受安全保障。要坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,尊重各国人民自主选择发展道路的权利,反对干涉别国内政,维护国际公平正义。各国要共同维护世界和平,以和平促进发展,以发展巩固和平。每个国家在谋求自身发展的同时,要积极促进其他各国共同发展。不能把世界长期发展建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。各国要同心协力,妥善应对各种问题和挑战,共同变压力为动力、化危机为生机,谋求合作安全、集体安全、共同安全,以合作取代对抗,以共赢取代独占。

(作者系中国领导科学研究会副会长、中共中央党校(国家行政学院)教授、博士生导师。本文系作者在“改革开放40年党的执政能力建设暨《领导科学报》创刊30周年”理论研讨会上的主旨发言)

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