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论新时代领导的真谛

[日期:2018-10-29] 来源:领导科学报  作者:王乐平 [字体: ]

中国特色社会主义已经进入新时代,但许多领导干部还停留在旧思维,还在用老一套的领导方式方法开展工作,面对新的问题、新的矛盾、新的挑战,感觉到有心无力、手忙脚乱、毫无头绪,从表面来看是领导能力和领导水平不够,但实质上是不知道领导环境、领导对象、领导要求发生了深刻变化,尤其是不明了新时代领导真谛的内涵和外延也发生了深刻的变化。各级领导干部要做好领导工作,就必须真正理解、掌握和实践好领导的真谛。新时代领导的真谛简而言之就是,领导是思想的播火者,领导是行动的领航人,领导是管理的设计师,领导是创新的排头兵,领导是为民的服务员。

中国特色社会主义进入新时代,经济发展步入新常态,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,社会管理已经向社会治理现代化迈进,但是,我们有的领导干部还是“几十年一贯制”,按照原有的领导理念、领导思维、领导方式、领导方法、领导手段、领导载体,以及领导风格和领导艺术,开展领导工作,从而导致领导乏力和管理无序,正如习近平总书记指出的那样,“缺乏新形势下做好工作的本领,面对新情况新问题,由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领,还是习惯于用老思路老套路来应对,蛮干盲干,结果是虽然做了工作,有时做得还很辛苦,但不是不对路子,就是事与愿违,甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”。       

为了彻底改变这种状况,不断提升各级各部门领导干部的领导能力和领导艺术,我们必须从源头抓起,真正弄清新时代领导干部真谛这个最根本最本质最首要的问题。也只有使各级各部门的领导干部真正了解和掌握了新时代领导的真谛,才能使他们知道领导干部该干什么,不该干什么;该怎么干,不该怎么干;怎样算是干好了,怎样是没干好。这些问题都是最根本最本质最首要的问题。抓住了根本,就抓住了事物的主要矛盾;把握了本质,就把握了事物的关键环节;掌控了首要,就掌控了事物的主动发展。

一切领导工作都必须以政治建设为统领,以问题破解为导向,以执政为民为宗旨,最终实现为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。“路径——目标”理论指出,领导者的主要任务就是提供必要的支持与帮助使下属达到他们的目标,并确保他们的目标与群体和组织的目标相互配合、协调一致。根据这一理论的工作机制,结合我国新时代领导工作的新特点,我们认为,新时代领导的真谛简而言之就是,领导是思想的播火者,领导是行动的领航人,领导是管理的设计师,领导是创新的排头兵,领导是为民的服务员。

一、领导是思想的引领者

最高层次的领导是思想的领导,即领导者在思想上对下属及其团队进行有效的引领,使他们在言论上、行动上与领导者保持同向发力,同心拼搏,围绕着共同目标奋斗进取。有人认为思想引领是高层领导的事情,特别是领袖人物的事情,与一般的领导干部关联度不大。其实大到一个国家,小到一个乡镇部门,都存在思想引领的问题,只是引领的层次不同而已。国家层面的思想引领属于政治指引、理论指导、战略引领,省市层面的思想引领属于战役引领、贯彻引领和部署引领,县乡层面的思想引领则属于战术引领、动员引领和落实引领。在我国的领导干部中属于政治指引、理论指导的毕竟是少数,而属于贯彻引领、落实引领却是绝大多数。后者都是在政治指引、理论指导旗帜下的引领人、播火者。

任何一个地方、任何一个单位、任何一个团队都有好中差三个层次的人群。对任何事物的认识都是仁者见仁、智者见智,不可能是同一角度、同一水平、同一思维地进行理解。学术可以多元化,但推进工作和工作实施必须具有高度的同一性,必须引导大家朝着一个方向奋进、向着一个目标努力、奔着一个结果使劲。因此,领导干部就必须对所属群众实施指导,加以教育,春风化雨,进行引领。这就要求领导干部在搞好党的指导思想、路线方针政策和重大战略的贯彻宣传、部署动员,以及组织落实上,应努力抓好理论创新和意识形态工作,把所领导的广大群众的思想统一到党中央的重大战略决策和部署上来,不断强化“四个意识”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二、领导是行动的领航人

领导是国家、单位、团体和团队的领头雁。其主要职责就是做给大家看,领着大家干,带领大家上。习近平总书记在主持十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话中强调:“各级领导机关和领导干部,尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识,时时处处严要求、作表率。”他不仅是这样说的,而且也是这样做的。他在浙江工作时,一条十分有效的工作经验就是“干在实处,走在前列”。这就要求各级领导干部必须做广大群众行动的领航人。

古人云:“若安天下,必先正其身,未有身正而影曲,上治而下乱者。”各级领导要清醒认识到自身所在的领导岗位对一个地方、一个领域事业发展的特殊重要性,切实增强自律意识、标杆意识、表率意识。领导干部要有追随者和拥护者,就必须公道正派、率先垂范,争当标兵,使广大群众自觉向领导的模范行为看齐,甘心情愿跟着领导的步伐前进,积极主动为领导破解难题出谋献策。同时,领导干部还要加强党性修养和党性锻炼,立正身、守纪律、拒腐蚀,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,积极营造风清气正干事创业的环境。

新时代,我们的领导干部更应该是群众的一面旗帜。为此,各级领导干部应以更高标准要求自己,走在前列、干在前头、当好表率,与广大群众共同开创新时代的新篇章。

三、领导是管理的设计师

领导的一项重要工作就是管理,但领导又不完全等同于管理。领导主要侧重于为管理指明方向,规划愿景,制定蓝图,而管理则侧重于采取科学方法,组织实施,有效地实现预定的愿景。一般来说,大多数的领导者都具有双重性,既有领导的属性,又有管理的职能。从管理的角度来看,优秀的领导者应该是设计师,而不仅仅是单打独斗的英雄。

管理是为了实现某种目的而进行的决策、计划、组织、指导、实施、控制的过程。管理的一个关键环节就是对整个活动进行总体设计。总体设计得好,整个管理活动就会顺畅、和谐、可控,并富有效率;总体设计得不好,整个管理活动就是无序、杂乱、失控,达不到目的。好的设计,管理就成功了一半;反之,将会事倍功半。几千年前,孙子在《计篇》对此就有过精辟的论述,他说,“夫未战而庙算胜者,得算多也;未战而庙算不胜者,得算少也。多算胜,少算不胜,而况于无算乎。吾以此观之,胜负见矣。”为此,领导干部应该成为管理活动的设计师。

各级各部门的领导都应该熟悉管理工作,了解管理工作的全过程,掌握管理工作的内在联系,把握管理工作的各个要素,成为管理上的设计大师。首先,搞好管理目标的设计,确定科学的管理目标,使之能够调动各个管理要素有效地为管理目标服务,并确保目标的实现。其次,搞好管理流程的设计,确保管理监督全覆盖、无缝衔接,使管理活动运转协调、配合有力。再次,搞好管理实施的设计,建立规范有效的管理制度,制定奖惩分明的激励措施,使之能够充分调动管理对象的积极性、主动性和创造性。最后,搞好管理评估的设计,建立科学客观公正的评估检测体系,使整个管理系统的运转情况能够得到有效的控制和不断的优化,使管理工作能够少走弯路、多出效益,使管理工作能够做到奖优罚懒、正相激励。

四、领导是创新的排头兵

经济已经步入新常态,改革开始迈入深水区。我国经济发展出现的“增长速度转入换档期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加现象依然存在,我们党面临的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”等四种考验和“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”等四种危险,依然还没有从根本上消除,所以,中华民族的伟大复兴大业不是轻轻松松,敲锣打鼓就能实现的。因此,我们在进行改革时应更加注重改革的系统性、整体性、协同性,着力补齐重大制度短板,着力抓好改革任务落实,着力巩固拓展改革成果,着力提升人民群众获得感,不断将改革推深做实,推进基础性关键领域改革取得实质性成果。这些目标只有依靠各级各部门领导干部率领广大人民群众不断进行创新,才能实现。习近平总书记指出,“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者,从不等待不思进取、坐享其成者,而是将更多的机遇留给善于和勇于创新的人们”。这就要求各级领导干部要做创新的排头兵。

创新是时代主题,创新是领导干部应有的责任担当。马克思说:“任何领域内的发展不可能不否定自己从前的存在形式。”创新除了要善于自我否定和敢于清零,还要有淡化名利的境界,更要有习近平总书记强调的那种“功成不必在我”的心态。守成需要毅力,创新需要魄力。领导干部不仅要敢于做改革创新的排头兵,而且要善于做改革创新的排头兵。领导干部必须科学把握创新的形式、途径和方法,切实抓好原始创新、集成创新和引进消化吸收后再创新。

领导干部要当好创新的排头兵,首先要搞好思想观念的创新,打破思维的旧框框和旧条条,拆除陈腐思想樊篱,大力提升辩证思维、战略思维和大局思维等创新思维能力。其次要搞好工作方式方法的创新,要有敢为人先的锐气,打破迷信经验、迷信本本、迷信权威的惯性思想,扑下身子搞调研,问计于民抓创新,从活生生的实践中汲取营养,从人民群众当中汲取智慧,做到“无中生有”“有中生新”,实现让动力充分激发,活力充分释放。再次要搞好手段措施的创新,要学会开展工作的新手段,善于利用新媒体、大数据、人工智能和“互联网+”等实施领导工作;要真正掌握化解矛盾和解决问题的新举措,做到善于学习新知识、学会新技能、增强新本领,补齐工作短板,完善工作机制,切实破解“本领恐慌”的难题;要切实把握好维护大局与抓好局部的关系,自觉把维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来,创造性地把中央部署对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施,真正把原则性和灵活性相结合,既不以灵活性损害原则性,又不以原则性束缚灵活性。最后是搞好考核激励的创新,要彻底摒除唯票、唯GDP、唯分、唯年龄的选人用人机制,坚决打击官出数字、数字出官的乱象,彻底杜绝形式主义、官僚主义和形象工程,并在广泛调查研究、听取群众意见建议的基础上,结合本单位实际,制定出科学合理客观公正的工作岗位说明书和职位责任制,以及考核评估办法和奖惩激励措施,建立分类差异化考核机制和目标分解、督导考核机制,做到责任落实清单化、调度督查规范化,以清单定责任、以督查促落实,充分考虑局部与全局、效果与成本、前任基础与现任业绩、主观努力与客观条件、个人贡献与集体作用等方面的因素,实现用科学的办法考核人,用准确的数据评价人,用公正的方法奖惩人,让有作为的领导干部担当重任、提拔使用,让那些“太平官”“逍遥官”没有市场、淘汰出局。

五、领导是为民的服务员

社会主义的这种生产关系的性质和劳动者的主人翁地位,决定了社会主义领导的特殊本质就是服务。1985519日,邓小平同志在中共中央、国务院召开的全国教育工作会议上指出:“什么叫领导,领导就是服务。”这不仅体现了我们党的根本宗旨,而且是对马克思主义领导观最简明、最科学的概括和总结。领导,就是权力与责任相统一;服务,就是通过领导活动,给国家、社会和群众带来幸福和实惠。这就要求各级各部门领导干部必须充分认识到:在新时代领导就是人民的公仆,即始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民放在心中最高位置。

20142月,习近平总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时强调“中国共产党坚持执政为民,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念,概括起来说就是:为人民服务,担当起该担当的责任。”

各级领导干部都应该向习近平总书记看齐,自觉做到以下几点:

第一,要摆正“公仆”和“主人”的关系,坚决树立“领导就是服务”“领导的权力源于人民”的理念。领导者与被领导者是领导活动中的两大基本要素,领导的职责是在人民赋予的管理权限中履行“公仆”职责,搞好为人民服务;人民是在行使“主人”的权力中,接受领导的管理。如颠倒这种“主”“仆”关系,就歪曲了社会主义领导的本质。

第二,要端正服务的态度,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。各级领导干部应该把群众当亲人,把人民冷暖放心头,把群众呼声当作第一信号,把群众需要当作第一选择,把群众利益当作第一考虑。各级组织部门应对其强化“责任观、服务观、价值观”教育,倡导“为民、清廉、务实”的服务理念,落实首问负责制、限时办结制等制度,重点解决“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾方面的问题,不断提高服务标准、服务质量、服务效能。

第三,要切实掌握为民服务的真本领,打造为民服务的宽肩膀。201815日,习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上提出:“必须做到能力过硬,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,全面提高领导能力和执政水平。”各级领导干部要把学习作为事业进步的阶梯,把学习作为一种责任、一种习惯。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,从中找到提高真本领新方法的新“钥匙”。坚持在实践中学习,注重实践锻炼,培养专业能力、专业精神,填补能力不足的本领赤字。坚持以工作问题为导向,到群众中去,到艰苦偏远的地方去,到困难大、矛盾多的地方去,到工作推不开的地方去,拜人民为师,获得智慧和力量,找出工作的思路方法。

第四,要扑下身子为民服务,甘做人民的勤务员。为民服务关键是落实到行动上,体现在实践中。抓落实,最关键是真抓实干,做到讲实情、出实招、办实事、求实效。为民服务不能一阵风,不能“文凭学历高了,服务群众的水平却低了;交通工具发达了,接触群众的距离却远了;通讯工具先进了,与群众联系沟通却难了”,不能好大喜功、做表面文章、搞花架子。为民服务,必须像习近平总书记要求的那样,“要有坚持不懈的韧劲,一件接着一件办,不要贪多嚼不烂,不要狗熊掰棒子,眼大肚子小。要发扬钉钉子精神,不能虎头蛇尾。”“要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。”为民服务,要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,自己职责范围内的任务,要找准工作方案,排出任务书、时间表、路线图,对做好工作提出明确要求,不断提升服务质量和服务效果。

(作者系中国井冈山干部学院人力资源部副主任)

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