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以作风攻坚保障脱贫攻坚 聚焦山东省临沂市扶贫领域作风建设工作

[日期:2018-11-13] 来源:领导科学报  作者:熊长远 龚宜超 [字体: ]

主持者言

打好精准脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,是如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标必须啃下的“硬骨头”。

打赢脱贫攻坚战,必须有顽强的意志和过硬的作风作保障。扶贫领域中存在的作风问题,也容易被关注,甚至容易被放大。只有将作风建设贯穿脱贫攻坚的全过程,才能确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

今年以来,山东省临沂市坚持把抓紧抓实抓好作风建设贯穿脱贫攻坚始终,围绕全力打赢打好脱贫攻坚新时期“孟良崮战役”,深入开展“大学习、大调研、大改进”、纪律作风集中整顿、扶贫领域作风问题专项治理等作风建设系列活动,以作风建设展示沂蒙老区脱贫攻坚的亮丽名片,走出了以作风攻坚保障脱贫攻坚的好路子。

风正一帆顺,清气满乾坤。全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。当前,脱贫攻坚已进入决战决胜的关键时期。为确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,各级扶贫干部要将作风建设摆到更加突出的位置。

临沂市扶贫办的做法启示我们:面对新形势、新任务,唯有以严和实的作风出战,我们才有可能打赢这场硬仗,向历史、向人民交上一份满意的答卷。各级扶贫部门要把作风建设作为脱贫攻坚的重点,扶真贫真扶贫,以更为扎实、更为过硬的工作作风投入新的扶贫战斗中去。各级扶贫干部要转变工作方式,带着感情帮扶,把群众的事情当做自己的事情,才能把贫困户的心焐热,把他们的内生动力激发出来。


今年以来,临沂市扶贫办扎实开展“党员干部纪律作风集中整顿”,加强党性教育,改进工作作风。图为该市扶贫办组织全体机关人员到临沭县朱村开展党性教育。

今年以来,临沂市切实贯彻落实国务院扶贫领域作风建设年活动部署要求,围绕全力打赢打好脱贫攻坚新时期“孟良崮战役”,深入开展“大学习、大调研、大改进”、纪律作风集中整顿、扶贫领域作风问题专项治理等作风建设系列活动,以作风建设展示沂蒙老区脱贫攻坚的亮丽名片,走出了以作风攻坚保障脱贫攻坚的好路子。

高站位

提高政治站位

牢记全面从严治党使命担当

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹思想建党和制度治党、依规治党和以德治党,坚持系统谋划、科学统筹、整体推进,真管真严、敢管敢严、长管长严,不断开创管党治党的新境界。

定位更高。习近平总书记强调“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党”“要不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”,这一新时期的宣言书和动员令,为推动全面从严治党向纵深发展注入了思想动力、提供了重要遵循。党的建设和治国理政,之所以取得令世人瞩目的成就,“办了很多以前想办但是未办成的事情”,根本在于党中央的坚强有力领导,在于全面从严治党的重要政治保障。我们要站在实现党的历史使命的战略高度,深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神,不断提高政治站位和政治觉悟,学深悟透、把握实质,真正内化于心、外化于行,以更大的决心、更大的气力、更大的勇气全力以赴贯彻落实好管党治党的各项工作,不断把全面从严治党引向深入。

要求更严。党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合,一柔一刚、同向发力,开创了具有鲜明中国特色的管党治党模式。在中央纪委全会上,习近平总书记对标本兼治深入推进全面从严治党工作作出战略部署,强调要坚持治标不松劲,不断以治标促进治本,既猛药去疴、重典治乱,也正心修身、涵养文化,守住为政之本。在省、市纪委全会上,省委书记刘家义、市委书记王玉君也分别就深入推进全面从严治党,推动党风廉政建设和反腐败工作实现新发展,提出了明确要求。下一步,我们要按照中央和省、市委要求,坚持标本兼治,坚持思想建党和制度治党同向发力,用制度作保障,用信仰塑灵魂,固本培元,惩防并举,推进管党治党从“宽松软”走向“严紧实”。

责任更大。脱贫攻坚,党建为先。经过前两年的奋力拼搏,全市脱贫攻坚取得了显著成效,但是越往后越艰难,精准脱贫工作已经到了滚石上坡的关键时刻,一点也不容许马虎大意。国务院扶贫办将2018年定为全国扶贫系统的“作风建设年”,对扶贫领域的形式主义、官僚主义、急躁和厌战情绪敲响了“警钟、法槌”,提出了具体的整改要求,这就需要我们心力齐用劲,驰而不息转作风、锲而不舍抓落实。

今年以来,临沂市扶贫开发领导小组办公室(以下简称“市扶贫办”)认真贯彻落实中央和省市委部署要求,扎实开展“党员干部纪律作风集中整顿”、“大学习,大调研,大改进”和扶贫领域作风问题专项治理等系列活动,走出了一条以作风攻坚保障脱贫攻坚的好路子。一是学思践悟提境界。2月初,市扶贫办党组坚持学理学文学思想、有思有悟有认识、对标对表对自己、见人见事见精神、改言改行改作风,启动实施了扶贫领域“八个一”纪律作风集中整顿活动,即制定一个学习计划、观看一次廉政警示片、开展一次重温入党誓词活动、安排一次专题党课、举行一次专题学习研讨、写一篇个人学习体会、开展一次专题调研、组织一次集中测试。通过2个多月的集中学习改进,市扶贫办机关的纪律作风有了明显变化,工作效率显著提升,精神面貌焕然一新。二是准确画像高对标。通过深入开展“自我、开门、互相”等画像活动,深剖细查,照镜正容,实现了“批评与自我批评”、“作风查摆与自我量化”,并剖析根源,真正做到了画像“准、细、实”;通过召开民主生活会、组织生活会,全方位、多角度对作风建设工作进行研判分析,使广大党员干部敞开大门听批评,放下包袱提意见,切实达到了“红脸、出汗、排毒”的效果。三是沉到基层砺作风。以“大学习、大调研、大改进”活动为契机,在全省创新开展了干部帮政策宣传促措施兑现、帮项目实施促产业发展、帮任务分解促责任落实、帮隐患排查促问题整改、帮基层解惑促作风转变“五帮五促”联系调研制度,全市10万余名党员干部深入基层一线,问贫于民、问需于民、问策于民,成为脱贫攻坚工作的宣传员、调研员和监督员。四是直面问题集中改。今年以来,市扶贫办将2017年以来省市巡视、巡察、审计、督查、暗访反馈的扶贫领域问题整理形成了《省市督办脱贫攻坚问题台账》,要求各县区对照台账全面梳理排查、落实整改措施,取得了突出成效。4月上旬和6月初,分别联合市纪委、市委组织部集中进行了两次现场督查,对排查发现的新问题和整改不到位的老问题,分门别类建立问题清单、整改台账,确保查得全、找得深、改彻底。

找问题

坚持问题导向

增强狠抓作风建设紧迫意识

问题是时代的声音。马克思曾说过:“一个先进的政党,总是善于在众声喧哗中听清楚时代的声音,解决时代提出的问题”。大到一个国家、一个政党,小到一个单位、一个个体,都需要在发现问题、认识问题、解决问题中不断走向成熟。只有心中时刻绷紧问题这根弦,以问题为中心,攻坚时代难题,工作才会更扎实有效。全面客观辩证地分析市扶贫办当前工作实际和思想作风实际,仍然存在以下几个方面的突出问题:

忙而无效的问题。个别党员干部像过去集体吃“大锅饭”,日出而作,日落而息,忙活一年到头,简单盘点一下,到底干了什么、干了多少、干得如何,连自己也说不清楚。人浮于事,效率低下,看似谁都没闲着,实际上是出工不出力、干活不见活。

慢而无力的问题。有的党员干部工作能推就推、能躲则躲、能拖就拖、能绕就绕,领导催一催,工作就向前动一动,当一天和尚撞一天钟,出一天工挣一天钱,熬时混日,存在敷衍应付的“临时”观念。

庸而不为的问题。经过两年多的攻坚,个别同志锐气下降、“浮气”上升,存在歇歇脚、喘口气的自满情绪,干工作没激情、干事业没动力,争先创优的积极性不高、主动性不强;有的同志认为上面有领导、下面有县区、中间有组长,对一些工作有凑合将就的应付心理,业绩平庸,只求过得去,不求过得硬,不求有功,但求无过。

管而不严的问题。个别组在管理上失之于宽、失之于软、失之于严,管理制度形同虚设;个别党员干部无视工作纪律,执行请销假制度不严,上下班随意、纪律涣散、拖拖拉拉。

同而不和的问题。有的党员干部对组织不够忠诚,人前人后两个样,领导在时一个样,领导不在另一样;有的党员干部不讲大局、思想狭隘,善于用放大镜看别人的缺点,用显微镜看别人的优点;个别党员干部对组织安排的工作,牢骚满腹,自认为合理的就执行,自认为不合理的搞变通。

华而不实的问题。有的党员干部不重实效重包装,把精力放在搞“面子工程”上,不注重自身综合素质的提高;个别党员干部对存在的问题视而不见,不从主观找原因,习惯找客观原因,不积极主动整改问题、解决矛盾,遇到困难绕道走,碰到矛盾向上交。

针对以上这些问题,必须以最坚决的态度、最严格的要求、最有效的措施,切实抓好问题整改,确保全市脱贫攻坚工作持续走在前列。

抓关键

把握关键环节

推动党风廉政建设纵深发展

党风廉政建设工作是全面从严治党的重中之重,是作风建设的关键环节。市扶贫办在前期党员干部纪律作风集中整顿活动的基础上,坚持问题导向,找准标靶,把发现问题、查处问题、解决问题贯穿工作全过程,做到以查促纠,以纠促改,坚决防止不良风气反弹回潮。

全面落实主体责任。紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”不放松,坚持把党风廉政建设工作与扶贫业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,做到守土有责、守土担责、守土尽责。市扶贫办党组主要负责人,认真履行好“第一责任人”职责,带头遵守廉洁从政有关规定,当好廉政表率;班子其他成员严格按照“一岗双责”要求,肩负起分管领域责任,着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责,真正做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。各组把党风廉政建设作为分内之事,认真种好自己的“责任田”,组长作为第一责任人,带头履行“一岗双责”,全面承担加强和推动本组党风廉政建设的各项任务。把党风廉政建设责任分解到岗位个人,把责任和压力传导到末梢神经,打通主体责任传导“最后一公里”。同时积极推行主体责任清单,开展好廉政谈话、党风廉政建设工作专题研讨和领导干部履行主体责任情况述职等工作。

强化纪律规矩意识。纪律规矩是党风廉政建设工作的一道总防线,一刻都不能放松,时刻保持“千里之堤,溃于蚁穴”的高度警惕,始终把纪律挺在前面,尤其是政治纪律和组织纪律。只要是党的干部,都要坚决听从指挥,坚决执行民主集中制,坚决服从组织决定。同时严格请示报告和请假制度,县级干部要认真如实填写领导干部个人有关事项报告,科级及以下干部要准确详细建立个人廉政档案。抓牢规矩约束这把戒尺,严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,严格落实“三重一大”制度,把规矩立起来、严起来、执行到位,为推进脱贫攻坚提供坚强保证。要深化运用监督执纪“四种形态”。强化党员干部日常监管,坚持抓在日常、严在经常,把对干部的严管厚爱体现在抓早抓小上,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决好党员干部存在的苗头性问题,防微杜渐,及时纠正,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。  

注重廉政风险防控。逐个组、逐个岗位查找廉政风险点,将廉政风险防控工作责任落实到岗、分解到人,以科学的防范手段提高实效。把防范工作的关口前移,加强对重点领域、关键岗位的监督检查,进一步梳理专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、企业扶贫和督导考核等重点领域的岗位职责、业务流程、制度机制方面的廉政风险点,堵塞重点领域及关键环节上的漏洞,有效落实对重点部位、重要岗位和关键环节的风险防控。加强扶贫项目建设领域突出问题的专项治理,严格执行扶贫规划、竣工验收、财务决算等规定,加强对项目审批过程中的监督,坚决防止扶贫项目工程发生重大违规违纪行为,确保资金使用管理安全高效。对管理链条长、监管任务重、薄弱环节多的扶贫项目,做到全面查找,逐级推进,确保廉政风险防控工作全覆盖。

深化廉政文化教育。开展形式多样的廉政教育,坚持以正面教育为先导,通过理论灌输、典型示范、主题实践等,引导扶贫干部积极践行社会主义核心价值观,在全办树立正确的荣辱观,唱响正气歌,弘扬主旋律。以利害得失为切入点,通过反面警示、算账对比,帮助干部职工算清政治、经济、亲情三本账,引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,自觉遵守党纪国法,让不敢违法、不愿违纪、不会违规入心入脑。持续深入开展廉政文化建设,推进廉政文化进机关、进组、进家庭,形成全方位、多层次、广覆盖的大教育格局,营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

扎紧纠风肃纪制度笼子。没有规矩,不成方圆。紧密联系实际,按照规范行为、严明纪律、严肃问责的要求,不断完善规章制度,着力构建“用制度管理人、按制度办事”的长效机制。坚持问题导向,认真检查落实中央八项规定精神执行情况,总结经验、梳理问题,实事求是对制度办法进行修订完善,进一步堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子。严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度,大力推行岗位责任制、首办负责制、限时办结制、一次性告知制,杜绝推诿扯皮,保证工作效率和质量。认真贯彻落实国务院扶贫办和省扶贫办关于“作风建设年”的指导意见,加强系统内部的监督管理、强化指导,发挥上下联动的整体效应,坚决查处不正之风和腐败问题,让贫困群众有更多的获得感和幸福感。

持之以恒推进作风建设。作风建设是党风廉政建设工作的方向标,它关系到人心向背,关系到党的生死存亡。好的作风建设必将营造出好的发展环境,有力提升党员干部群众的幸福指数。当前市扶贫办机关作风整体上是好的,但仍存在一些“服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动”等不良作风,各组还要继续把克服解决存在的问题作为作风建设的主攻方向,按照高的标准、严的要求、紧的作风、快的节奏、实的效果,抓好抓实机关效能提升,持续开展“庸、懒、散”整治,切实解决个别党员干部纪律松弛、作风拖拉、效率低下、工作平庸等问题。要继续深化市直机关工委组织的“创服务优品牌、建服务型组织”主题实践活动,开展“争创文明组、争当优秀组长,争做敬业组员”活动,引导全体党员亮身份、亮承诺、敢作为、勇担当、作奉献、走在前,充分发挥党员干部的先锋模范作用,做新时期的沂蒙扶贫好党员。

管好人

加强自身建设

确保任务目标落实到位

要把党风廉政建设工作作为一项重要的政治任务,思想上高度重视,行动上主动作为,措施上扎实有力,不断推动党风廉政建设工作迈上新台阶,为全市脱贫攻坚提供坚实保障。

领导班子要率先垂范。领导班子是整个单位的“领头雁”,要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。一要带头“自身过硬”。加强党的十九大精神的学习,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。带头躬行实践,时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,在改革发展、脱贫攻坚、服务群众中当先锋、做表率。二要带头严守纪律。带头正己修身、清白做人,始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止,从思想上、行动上筑牢拒腐防变的底线。率先垂范、以身作则,带头学习纪律、尊崇纪律、执行纪律,不碰红线、不触底线、远离高压线。三要带头务实苦干。始终保持高度的责任感和使命感,带领广大党员干部心往一处想、劲往一处使,狠抓任务落实。带头践行为人民服务的宗旨,以人民利益为重,多干利长远、惠民生的大事、实事,以更加扎实的作风认真谋划、落实好各项工作任务。

中层干部要主动作为。中层干部是单位的中流砥柱,对于一个单位的工作成效起着至关重要的作用,要主动作为,发挥好“承上启下”的关键作用。一要坚持多思,锻炼脑力。要多谋工作,紧紧围绕“干什么、怎么干、谁来干、何时干成”来谋划工作思路、工作重点、工作举措,做到谋有思路、干有重点、抓有载体、赶有方向。要多思不足,每天都要对标反思一下,今天都干了什么、干得怎么样,与争先标准、组织要求、群众期盼相比还有哪些不足,需要采取哪些措施弥补差距等。要多虑全局,善于站在全局的高度思考问题,自觉跳出“一地一域”的思维桎梏,于大处着眼、从小处着手,从全局布棋、于细处落子,不为一时得失、一事一利而纠结。二要坚持多看,锻炼眼力。要多看别人长处,经常看看自身的工作与先进标杆比,差距在哪里、不足有哪些,哪些方面的经验、做法值得认真学习借鉴,哪些方面的短板、不足需要加以改进。要多看大局大势,胸怀全局、把握大势、着眼大事,做到因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上,善于站在全局的高度看问题,谋长远之策,行固本之举。三要坚持多听,锻炼耳力。要多听不同意见,愿意接受不同意见,决策才会更接地气、更加合理、更易落地。要多听逆耳忠言,在想问题、做决策、办事情时,一定要以群众呼声为导向,多听听群众怎么说。群众拥护的,就坚决办、马上办;群众反对的,就坚决停、立即停。四要坚持多问,锻炼胆力。要多问计于人,对一时解决不了、长期攻克不了的难题,既要不怕上问,又要不耻下问,向上级、向群众、向实践寻求良医良药、良计良策,以破解难题、攻克难关。要多问需于民,按照“群众下单、干部接单”的要求,贫困群众急需什么,干部就速干什么,把工作做到群众的心坎上。五要坚持多学,锻炼能力。要多向先进学,认真学习借鉴先进典型探索出的好经验、好做法,结合自身工作实际,将其有机融入工作中。要多向实践学,自觉融入实践,积极投身实践,用实践检验所学、校正偏差、修正错误,在实践这个大熔炉里练就本领。要多向群众学,持续开展好“五帮五促”联系调研活动,拜群众为师、与群众交友,主动走进群众心里,俯首甘当“小学生”,多听群众的真知灼见,尊重群众首创精神。

年轻干部要奋发进取。一代人有一代人的长征路,脱贫攻坚就是我们扶贫干部的长征路。办公室年轻干部要倍加珍惜参与脱贫攻坚战的人生机遇,努力担负起时代赋予的重任。一要忠诚可靠,在政治上一丝都不动摇。要在政治忠诚上牢固树立“四个意识”,在政治定力上坚定“四个自信”,在政治担当上坚持原则、敢于斗争。二要提升自我,在学习上一刻都不放松。要深学政治理论、精学业务知识、博学社会知识,做到业务知识精益求精、相关知识融会贯通;智商与情商兼修,学会与各个领域、各个群体打交道。三要脚踏实地,在工作上一步都不虚飘。要虚心降傲气、实心忌漂浮、静心不急躁。不能有功劳的时候伸手、有苦劳的时候计较。四要敢于担当,在履职上一事都不懈怠。要担“责”不推、担“事”不躲、担“难”不怯,在破解难题中练本领、长才干、经风雨、受历练。五要搞好团结,在共事上一次都不拆台。共事要大气一点,谋求工作上的自然和谐;说话要沉稳一点,不了解的情况不乱讲;待人要真诚一点,做到行之有度、言之有理。六要洁身自好,在自律上一点都不迁就。要学会独处,慎交朋友、善交益友、乐交诤友、不交损友;善养情趣,做到爱之有度、好之有道。

(作者单位:山东省临沂市扶贫开发领导小组办公室)

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