背景:
阅读新闻

练就“宽肩膀” 当好“店小二” 聚焦山东省安丘市开展“千名干部联系服务千家企业”的实践和启示

[日期:2018-11-27] 来源:领导科学报  作者:中共山东省安丘市委组织部 [字体: ]

     安丘市在开展“千名干部联系服务千家企业”工作中,坚持一级干给一级看,一级带着一级干,充分释放领导干部的“头雁效应”,激发全体联企干部的积极性。图为中共安丘市委常委、组织部部长赵延福到联系企业现场办公,帮助企业解决生产难题。

主持者言

实体经济是我国经济发展、在经济竞争中赢得主动的根基。习近平总书记高度重视实体经济发展工作,强调把构建亲清新型政商关系的要求落到实处,把支持企业发展作为一项重要任务,努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。在民营企业座谈会上,要求各级党委和政府在企业遇到困难和问题情况下要积极作为、靠前服务,帮助解决实际困难,为推动服务企业指明了方向。

中共山东省安丘市委常委、组织部部长赵延福认为,关心企业发展,不能成为挂在嘴边的口号,要让干部“脚踏黄土”接地气,“脱鞋下田”干实事,让干部走出机关,走进厂间,切身感受企业经营不易,深入了解企业困难,精准宣传助企政策,亲身帮助解决难题。实践证明,只要干部作风一变,沉到一线,群众就会受益一片。

今年以来,安丘市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央和省委关于优化营商环境的决策部署,以“联千企、解企忧、助发展”为主题,组织全市干部联系服务实体经济企业(项目),通过送政策、听建议、解难题、办实事,助推企业转型升级、提质增效,为推进新旧动能转换、实现高质量发展提供了有力保障。

安丘市市直部门考核办副主任惠守磊作为一名联系服务企业的干部,深切地感受到“双千”活动这个平台,就是干部“蜕变”大舞台,实现了企业和干部的“双赢”,干部学习了经济知识,拓宽了视野格局,弥补了实践短板;企业获得了贴心服务,困难得到了有效解决,坚定了发展信心。


安丘市以深化“作风建设年”活动为契机,聚焦企业发展难点痛点堵点,在全市范围内开展“千名干部联系服务千家企业”活动,组织各级领导干部深入车间厂房,与企业家“交朋友”“结亲戚”,主动上门解难题、办实事,搭起党委政府对接企业的连心桥,干部作风在一线锤炼转变,政企关系更加“亲”“清”,营商环境持续优化。

主要做法

“企业有苦无处诉”是不少企业家曾有过的切身感受。安丘市组织市、镇科级以上干部,一对一、面对面服务企业、项目,以当好企业发展服务员、项目审批代办员、惠企政策宣传员、“双招双引”勤务员、企业党建联络员等“五大员”为目标,直接聆听企业心声,直面企业发展难题,现场一线推动问题解决。

(一)领导干部带头联系,以上率下作出示范

领导带头就是无声的命令。坚持一级干给一级看,一级带着一级干,充分释放领导干部的“头雁效应”,激发全体联企干部的积极性。

一是县级领导身先士卒。从市委书记、市长到其他副县级以上干部,每人联系包靠2家龙头企业或重大项目,以身作则服务企业、解决难题,充分发挥模范带头作用。二是主要领导定期调度。市委书记、市长定期召开专题会议,听汇报、查进展、看效果,不同场合表扬主动服务、主动作为的先进典型,让“没进展”“进展慢”的干部“红脸出汗”。三是镇街和市直部门主要负责人以身作则。各镇街和市直部门主要负责人联系包靠重点企业,积极发挥第一责任人作用,带头干、领着干、帮着干,组织本单位联企干部积极参与。目前,首批已有513名副科级及以上领导干部参加活动,各级各部门“一把手”联系重点企业,其他科级干部联系服务成长型、创新型中小微企业。

安丘市委书记李新阁在走访山东柠檬生化有限公司时,针对扶贫贷款和水资源费用等一系列问题,第一时间安排相关部门帮助解决。企业负责人刘海清说:“没想到书记亲自推动,问题这么快解决,既意外又感激!”潍坊科华电子有限公司是一家新落户安丘的企业,公司一时之间难以租赁到合适的厂房。联企干部新安街道党工委书记周作刚了解到这些情况后,坚持亲自跑、亲自办、亲自协调,利用两个月时间,帮助企业解决了厂房租赁、水电协调、职工食宿等一系列问题,推动企业迅速投入了生产。

(二)建立活动推进机制,环环相扣稳步推进

活动成效好不好,工作机制很重要。安丘市建立健全定期走访、联合督查、预防前置等机制,确保活动开展好、服务效果好、企业评价高。

一是建立“四个一”机制。坚持“一周一联系、一月一走访、一月一调度、一年一考核”的常态联络机制,联企干部每周至少与企业联系一次,每月至少到企业走访一次。市软环境办、市作风办每月电话回访企业,通报活动开展情况。把“双千”活动纳入“作风建设年”活动考核,年底对各责任单位量化评分。目前,已组织干部走访4轮,电话全覆盖回访3轮,下发通报2期。二是建立联合督查机制。市软环境办、市作风办、市纪委监委和市委、市政府督查室定期对企业实地调查回访,及时纠正活动开展偏差,解决面上存在的普遍问题。目前,已直访直查企业460家。三是建立预防前置机制。综合考虑干部联系企业可能面临的各种情形,编印《联企干部服务企业应知应会》《优化营商环境服务指南》系列手册,人手一本并统一组织培训,避免出现干部“空手上门”或答非所问等情况。常态化开展干部上门送政策服务,编发《安丘市支持经济发展政策文件汇编》《银行机构支持中小企业发展信贷产品汇编》等各类涉企政策汇编3588册。每月精选最新涉企政策,编印《政策快递》,通过干部走访、微信发布等,指导企业读懂用活各类政策。四是建立银企交流机制。定期搭建银企对接平台,畅通银企交流渠道,着力破解企业融资难题。目前,已组织131家中小企业和13家银行机构召开银企对接会议1次,恳谈会3次,65家企业与银行达成融资意向,累计金额5.6亿元。34家企业与银行机构签订了融资协议,新增贷款1.65亿元。

(三)企业难题分层解决,全程问效落实提速

提高企业满意度的关键在于解决企业实际问题。安丘市建立“联企干部及责任单位主动解决”“提交市政府上会研究解决”“跟踪问效督促解决”的“三步”企业问题解决机制,真正实现“事要解决”。

一是联企干部主动解决。将联企干部放在解决问题的前线,充分发挥所在单位集体优势,利用人脉网、朋友圈,自觉主动地帮助企业解决问题。二是市政府定期会商。市政府每月召开专题会议,研究解决企业土地、融资、环保、用工等“老大难”问题,市长主持,落实有关部门单位责任,现场制定问题解决路线图、计划表,为企业难题解决“兜底”。三是软环境办跟踪问效。建立问题解决台账,每月进行电话回访,定期调度解决情况,问题不解决不销号。活动开展以来,已累计收集企业问题119个,干部主动解决49个,提报市政府上会研究解决48个。

(四)完善责任落实链条,强化监督规范履职

注重完善监督督查机制,确保活动不偏不虚、干部不慢为不乱为。

一是实行挂牌公示。在企业悬挂“联企干部公示牌”,将干部的头像、姓名、电话、职务等信息公开,通过干部“晒脸”,压实干部责任,让企业安心放心。二是制定“八不得”负面清单。重申不得接受企业宴请和馈赠、不得在企业报销各种费用等8条纪律,为联企干部立下规矩。三是畅通监督渠道。搭建电话、微信、邮件、来信、来访“五位一体”企业投诉平台,在企业和全市各类政务服务窗口张贴投诉通告,倒逼干部规范作为。四是推行“宁静日”制度。实行到企业检查备案制度,明确检查时间、检查依据、检查事项。目前,共对232次涉企检查进行了备案。五是实行动态管理。制定活动考核评价办法,对不适合继续服务企业的干部和不愿接受服务的企业,适时做出调整,避免服务功能“掉线”。对工作成绩显著的联企干部优先列为评先树优对象,年底统一组织企业对联企干部的服务质效集中评议,巩固活动成果,形成联系服务企业常态化机制。每月对各单位问题收集和主动解决情况量化排名,对典型案例在通报中单页编发。目前,已挖掘典型案例34个,编发典型案例信息8期。

初步成效

(一)加快了干部作风转变

安丘市将“双千”活动打造成了锤炼干部作风的“擂台”。通过“双千”活动,引导干部从联系企业的细节改起,从帮助解决小难题做起,放下架子、扑下身子,多送力所能及、企业得益的雪中炭,不做过程热闹、事与愿违的无用功,打消了干部“不懂行当、能力有限、难帮大忙”的心理顾虑,实现了从“被动访”到“主动帮”、“很难办”到“我能干”的转变,推动了干部帮着干、比着干、跑着干、抢着干。石堆镇党委书记肖庆在走访中了解到,山东恒科环保设备有限公司面临“用工荒”实际困难,立即发动社区和村党员干部,加大企业用工政策信息宣传发布力度,仅用3天就帮助企业招工31人,解决了燃眉之急。安丘源丰家用纺织品有限公司由于地势低洼,雨水排放一直不畅,前期一场大雨导致厂区排水管道堵塞,污水倒灌,联企干部建设项目审计办主任张志东了解情况后,立即对接市政管理处,赶往现场与市政管理人员一起查找原因,疏通管道,直至解除险情。

(二)提升了企业发展加速度

“双千”活动,安丘市注重引导干部走出机关,走进企业生产一线,了解开工建设或产销经营的实际情况,减少了问题层层沟通反馈等中间环节,提升了服务企业的质效,有力破解了制约发展的瓶颈,解决了一批过去想解决而解决不了的难题,降低了企业成本。用地问题一直是困扰企业发展的难题,潍坊林凯机械有限公司急需解决办公和生产厂房用地问题。市金融办副主任刘西祝立即将情况上报市政府专题会议,为企业打开“绿色通道”。会后,与大汶河开发区管委会一道,协调企业用地2100平方米。太平山林场管委会副主任殷尚军主动搭桥华龙机械有限公司,用华龙机械闲置土地、厂房作为股份,为申航动力公司引进了申子辰机械零部件项目,并将项目提报市政府会商研究,从立项到开工仅用了一个月,解决了企业产品竞争力低的难题。一些企业家纷纷表示,以前企业有困难不知道找哪个部门单位,如今干部主动上门,出工出力帮着办事,发展的信心和决心更足了。今年110月份,安丘市实现工业总产值366.2亿元、主营业务收入354.7亿元、利税22.2亿元、利润14.7亿元,同比分别增长5.7%4.2%17.3%21.8%;预计工业增加值增长8.4%,走在潍坊各县市前列。

(三)促进政商关系更“亲”更“清”

“双千”活动,在党政部门和广大企业间搭起了“连心桥”,既让企业等市场主体充分了解机关干部干了什么,了解了他们的付出和辛劳;同时也让领导干部更加全面地掌握了市场行情,增强了科学决策、精准服务的责任感。安丘市委副书记贾勤清感慨地说:“扶贫走访就像帮穷亲戚,联系企业就像走富亲戚,都是一家人,就应加强联系,有困难一起办,有喜事多分享。”市税务局杨廷军同志在与山东萨丁重工有限公司联系对接中,了解到该企业20186月份所属期增值税留抵税额为594万元,根据相关政策,该企业增值税留抵税额退还比例为100%。杨廷军及时主动联系对接,并按照国家规定的留抵退税流程,为企业全额退还了增值税留抵税额,缓解了企业资金压力。联企干部还将企业家提出的问题,乃至个人合理需求也纳入服务范围,解决后顾之忧,力求让企业家“进得来更留得住”。安丘沃翰经贸有限公司负责人的新家需开通天然气,但要半个月后才能统一办理,影响了家庭生活,于是向市委市直机关工委联企干部马百明提出了请求。马百明与燃气公司干部职工一道加班加点,第二天就接通了燃气。一件件实在事、贴心事,给广大企业家留下了深刻的印象,让他们充分体验到了“保姆式”服务和“有求必应、无事不扰”的作风承诺。

(四)提升了群众满意度

群众满意、企业舒心是衡量工作质量的根本标准。安丘市的领导干部在“双千”活动中,广泛收集了企业和群众意见建议,找准了行政审批和公共服务整改提升的“靶心”,加快了服务模式的创新,打通了办事堵点和痛点。根据企业反馈和群众意见,市政务服务中心实施“一窗受理”,实现流程“标准化”、窗口“集成化”、审批“智能化”;开发了无人受理模块,设立潍坊市首家24小时无人受理服务区,提供“不打烊”服务;大力引导和组织水气暖服务单位入驻大厅,企业和群众接受服务更加方便快捷;建立了全程帮办代办队伍,免费为企业代办商事登记,代办业务累计800余件,为企业节省资金40余万元。不断优化流程,开办公司从注册发证、公章刻制到税务登记确认、社保登记等环节1个工作日内即可完成,招商项目从立项到取得施工许可完成时限压缩至38个工作日。上半年,政务服务群众满意度列潍坊8县市第1名。

几点启示

安丘市干部常态化联系服务企业,组织严密、形式活泼、成效明显,给企业办实事、办真事,受到了企业的普遍欢迎和点赞,为锤炼干部作风、服务企业发展提供了范例,给我们许多有益的启示。

(一)对标一流是提升服务水平的重要前提

目标引领方向,标准决定质量。活动开展准备阶段,安丘市软环境办成立专班,先后到湖北黄石、青岛崂山等地对标学访,实地考察学习党员干部联系企业的经验做法,在此基础上,又组织开展基层调研28次,召开座谈会5次,征求企业家和领导干部意见,最终制定了符合实际的活动方案,为活动顺利开展夯实了基础。这启示我们,标准境界是引领干事创业方向的启明灯,要为企业提供更优更好的服务,就必须坚持对标一流、追求卓越、努力赶超,自觉把最先进理念、最高标准融入工作。  

(二)解决问题是优化营商环境的关键所在

真金还需火来炼,作风检验在一线。安丘市在开展“双千”活动中,让干部“脚踏黄土”接地气,“脱鞋下田”干实事,让干部走出机关,走进厂间,切身感受到企业经营不易,深入了解企业困难,精准宣传助企政策,亲身帮助解决难题。实践证明,“双千”活动让企业和干部实现了“双赢”:干部走进企业,切身感受到企业家的不易,学习了新的经济知识,拓宽了视野格局,弥补了实践短板;企业足不出户就能获得贴心服务,遇到问题困难能及时得到答复和解决,更坚定了投资创业的信心。这启示我们,搭建好服务的小平台,就能成为干部“蜕变”的大舞台。干部作风一变,沉到一线,群众就会受益一片。通过办实事,办好事,就能真实传递党委政府的关心关怀;通过真办事、办真事,就能帮助企业解决难题,坚定企业的发展信心,促进企业的转型升级,推动经济社会更好发展。

(三)主动作为是加快作风转变的内生动力

主动还是被动,成效大不一样。无论是实地走访座谈、了解企业运营情况,还是解决企业问题难题、反映企业诉求建议,还是反馈解决情况、解释当前政策,安丘市都引导联企干部、联企单位主动作为、主动担当,坚决不让企业干着急、白反映。通过定期刊发工作通报,联系省市媒体正面报道,大力宣扬主动解难题、主动助发展的典型案例,调动党员干部“比着干”“赛着干”的主动性,营造了主动作为、干事创业的浓厚氛围。实践证明,我们的干部潜力是无限的,只要心里想干事,主动能干事,总会创造很多远超预期的事情。助推企业发展,必须创造条件、搭建平台,把蕴藏在干部心中的干劲、冲劲、拼劲激发出来,变“要我干”为“我要干”,有了主动作为、主动担当的奋斗状态,必然能抓住更多的发展机遇,必然能推动经济社会高质量发展。

(四)纪律约束是规范政企交往的有力保障

服务不是添乱,必须遵规守纪。安丘市在开展“双千”活动中,建立“八不得”的规定,完善回访、公示、受理投诉等监督机制,干部人人作出承诺,不拿企业“一针一线”,不给企业增添麻烦,真正做到“主动帮忙不添乱、服务到位不越位”。他们的经验告诉我们,强化监督管理,能引导有所为有所不为,给干部一种保护和正名,保障在新形势下可以光明正大地亲近企业、履职尽责。只要一心为企业,认真办实事,坚决不谋私,就一定能赢得企业的认可,实现“亲”“清”两不误、干群一家亲。


收藏 推荐 打印 | 录入:冯琦 | 阅读:
相关新闻      
本文评论   查看全部评论 (0)
表情: 姓名: 字数
点评:
       
评论声明
  • 尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
  • 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
  • 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
  • 本站有权在网站内转载或引用您的评论
  • 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款
热门评论