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聚焦山东省淄博市周村区开展“三网一化”民情恳谈的实践和启示

[日期:2018-12-26] 来源:领导科学报  作者:中共山东省淄博市周村区委组织部 [字体: ]

“民情恳谈”架起党群干群“连心桥”

主持者言

坚持群众路线,做好群众工作,是我们党的优良传统和执政基础。习近平同志强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,党要始终把人民放在心中最高的位置,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。这些重要论述,体现了共产党人深深的为民情怀,为我们贯彻党的群众路线指明了方向。

今年以来,山东省淄博市周村区结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化以及开展“大学习、大调研、大改进”活动,深化拓展党员干部联系群众工作内容,以“访民情、解民忧、暖民心”为主题,深入村居一线同群众进行“民情恳谈”,构建领导干部组团包镇“责任网”、党员群众全员覆盖“联系网”、统一协调多方联动“服务网”,提升民情恳谈工作信息化,架起了党群干群之间的“连心桥”,打通了联系服务群众“最后一公里”,化解了矛盾,赢得了民心,凝聚了力量。

中共淄博市周村区委常委、组织部部长、统战部部长王志臣认为,“群众呼声无虚事、群众利益无小事”,领导干部践行群众路线,就要坚持眼睛向下看、耳朵往远听,要挽起裤腿走村进户,多与一线群众“拉家常”,才能真正了解民情、解除民忧、温暖民心。实践证明,“三网一化”民情恳谈活动架起了党员干部与普通群众之间的桥梁,拉近了干群距离,密切了党群关系,促进了村级和谐稳定。

山东省淄博市周村区委书记沙向东在王村镇宁家村开展“民情恳谈”。

山东省淄博市周村区委常委、组织部部长、统战部部长王志臣开展“民情恳谈”活动,现场解决问题。

淄博市周村区以开展“作风建设提升年”活动契机,持续深化拓展党员干部联系群众工作内容,创新建立“三网一化”民情恳谈机制,组织全区大班子领导深入镇办、村居一线开展民情恳谈,干部和群众平等对话、协商沟通、集思广益,共同解决基层民生问题。

主要做法

一、实施“三强化”,构建领导干部组团包镇“责任网”

周村区将民情恳谈制度化、常态化,变“走访”为“定访”“常访”,变“蜻蜓点水”式面子工程为“抓铁留痕、踏石留印”的实干工程。

一是强化制度保障,落实责任到人。明确区大班子领导包镇恳谈分工和具体职责,每半年轮换一次,规定每月10日为“民情恳谈日”。镇办民情恳谈联络员负责整体联系、协调,村居民情恳谈信息员负责提前张贴公示恳谈领导干部姓名、时间、地点等信息。

二是强化留痕管理,恳谈全程纪实。恳谈时,能立即解决的问题,坚决即听即办,现场解决不了的,按照“收集问题建议—细化分解任务—限期解决问题—及时反馈结果”的流程进行办理。领导干部填写《“三网一化”民情恳谈工作日志》,民情恳谈联络员登记《民情恳谈工作记实簿》,相互印证、销号管理。

三是强化跟踪督办,确保恳谈实效。各镇(街道)每季度末向区委汇报本辖区民情恳谈情况,对于缺席的领导干部,向区委作出书面说明。成立联合督查组,采取“双随机”(随机确定抽查时间、随机抽查办理事项)抽查的形式进行实地督导,每月印发《全区“三网一化”民情恳谈工作情况通报》,倒逼恳谈责任和化解措施取得实效。

二、抓好“三到位”,构建党员群众全员覆盖“联系网”

群众利益无小事。周村区通过实施“三到位”,保障不漏过一名党员群众,不遗留一项实际问题,切实提升基层党员群众幸福感、满意度。

一是各村居覆盖到位。将所有村居划分为“重点项目村”“换届选举重点难点村”等六大类,建立台账,逐村恳谈。在听民意、解难题的同时,厘清薄弱村的问题根源,制定有效措施,帮助快速转化。

二是各类群体覆盖到位。按照“四大群体(困难弱势、基层代表、带头致富、利益诉求)必须谈、主动谈,其他群众热情谈、深入谈”的原则进行恳谈。由各村居提供各类群体名单,领导干部分批对接、全面恳谈。同时,发动、督促各镇办进一步完善联系群众服务机制,广泛开展进村居、访民情、解民难活动。其中,王村镇开展的“走进村居心连心,联系群众面对面”活动走访群众340余户,收集意见建议290余条;丝绸路街道组织的“城市社区社情民意访谈”活动开展以来,解决问题170余项,满意度达90%以上。

三是重点事项覆盖到位。紧密围绕环保综合整治、脱贫攻坚、“五长制”、打造“六最”城市、村“两委”换届等重点工作开展恳谈,汲取群众智慧,解决民生问题。

三、做好“三结合”,构建统一协调多方联动“服务网”

周村区通过民情恳谈找准动因,科学决策,各部门单位通过解决问题落实责任,强化职能,各镇办通过联系群众提升服务水平,上下联动、齐抓共管,为全区经济社会发展提供新动能。

一是做好上下联动条块结合。对不能现场解决的问题,先由镇办主动认领、就地解决一批。对部分长年积淀、错综复杂、单靠镇办力量难以解决的棘手问题,提交“区民情恳谈联席会议”进行集体研讨、联合会商,凝聚合力,啃下“硬骨头”。在已解决的问题中,由部门单位合力解决的占41%

二是做好“三查三促”机制结合。每季度召开民情恳谈分析研判座谈会,通过“三查三促”(查解决进度促责任落实,查问题短板促工作成效,查履职情况促完善机制),深化工作深度广度,提高实质实效。周村古商城作为周村历史见证和文化地标,在群众心目中有着崇高的地位。在恳谈中,着力征集群众的本土化、合理化意见建议38项,召开专题研讨会进行科学论证、分工部署,落地落实意见建议18项,有力促进了古商城景区文化旅游全面升级。

三是做好举一反三自省结合。坚持问题导向,从意见建议中反思自省,不断完善工作机制,做好有关制度规定的“废改立”,切实提高工作水平和服务质量。

四、运用“互联网+”思维,着力提升民情恳谈工作信息化

习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调:“善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功”。周村区充分运用互联网思维,找准互联网技术与民情恳谈工作的结合点,推动工作提质增效。

一是工作统筹信息化。在区民生热线开通“民情恳谈”专栏,明确“镇办上传—区政务服务中心派单—各职能部门解决反馈”工作流程。镇办确定专人筛选录入,确保问题上报及时、准确;区政务服务中心负责在线分派、跟踪调度,推动工作落地见效;各职能部门将办理情况全面、如实反馈,由参加恳谈群众按“满意、比较满意、不满意”三个等次予以评价,评价结果作为各单位年底考核的重要依据。

二是数据分析信息化。研发“三网一化”民情恳谈大数据平台,区政务服务中心将录入问题按“行业领域、承办部门、月度数量”三个类别自动形成柱状图,一目了然地反映突出问题及体现出的时间性、领域性等客观规律,为领导干部分析研判、精准施策提供有力依据。

三是成果通报信息化。每月25日,区民生热线向区委组织部反馈问题承办和落实情况,由区委组织部结合实地督导情况进行综合评价和量化打分。在印发《全区“三网一化”民情恳谈工作情况通报》的基础上,通过民生热线、“智·惠”党建云平台及“周村党建App”面向全社会进行网络公示和手机推送,接受广大党员群众监督。

初步成效

一、进一步密切了党群干群关系

通过开展民情恳谈,区级领导干部带头转变作风,主动深入村居、进家入户,变群众“上访”为干部主动“下访”,上门为群众办实事、解难题、送温暖直面矛盾问题,在解难题、办实事中增进感情交流,党群干群关系日益密切。比如,在周村经济开发区南谢村恳谈时,区委主要负责同志得知村北一家烧烤业户经常露天经营,散发出刺鼻气体,给周边群众日常生活造成极大不便后,立即协调区城管执法局、开发区有关同志前往处理,责令其停止户外经营并使用无烟炉,当天就解决了问题。反映此问题的群众说道,没想到书记这么重视,问题这么快解决,既意外又感激。民情恳谈开展以来,受到了基层党员、群众高度赞誉,被广大党员、群众称为密切党群干群关系的“交心会”。

二、进一步畅通了民意诉求渠道

通过民情恳谈,领导干部听到了不少基层干部群众以往想说不愿说、没处说、不知向谁说的问题建议,摸准了社情民意,缓解了信访部门、民生热线受理投诉的工作压力。“今天我来就是听意见、解难题的,大家生产生活中有什么困难尽管放开提,不要有顾虑。”区委组织部主要负责人开门见山的一番话,立刻让党员群众放下了“包袱”,现场气氛也活跃了起来。一位群众反映社区路窄人多且有两所学校,放学时容易道路拥挤,学生骑车回家途中磕碰事故时有发生。区委组织部主要负责同志通过协调大街街道、周村交警大队等单位开展联合整治,规定放学一小时内辖区主干道不准停驻机动车,并安排3名协警负责疏导交通,避免发生意外事故。事后,这位群众说,原本以为区领导是来“走过场”的,结果真的帮忙解决了大问题。

三、进一步促进了社会和谐稳定

通过开展民情恳谈,及时掌握群众诉求,可以将一些矛盾问题直接化解在萌芽状态和最基层。王村镇前坡村、大尚村多年来一次存在“吃水难”问题,村民杨言不及时解决问题就要到区政府上访。区纪委主要负责同志了通过开展民情恳谈了解此问题之后,立即对王村镇所有村居展开排查,发现共有9个村存在此项问题,责令有关部门立查立改,彻底解决。通过协调,区水务局将9个村居列入区农田水利项目,目前完成打井取水,民怨皆消。截至目前,区大班子领导共参加民情恳谈活动210余人次,解决各类问题550余项,办结率86%,进一步促进村级工作和谐稳定。

四、进一步提升了决策科学化水平

通过利用互联网技术和信息化手段,加强问题建议的数据分析,在解决问题、服务群众的同时,使党委政府决策更加科学、民主、精准、高效。通过建立“镇办上传—区政务服务中心派单—各职能部门解决反馈”工作机制,可以引导信访群众以网上信访的形式反映诉求,使数据多“跑腿”,群众省跑路,方便群众,降低成本,提高效率。以“智能研判”为核心的分析体系,对群众反映问题进行筛选、甄别、分析,准确地反映出群众反映最多的问题出现在哪个领域,群众最关心的热点是什么,为党委政府精准施策提供科学依据。通过网络平台向社会“晒工作”“晒办理情况”,更便于办理单位接受各方共同监督,提高公信力。

几点启示

一、开展民情恳谈,树立群众观点是前提

密切党群关系,首要的前提是必须牢固地树立群众观点,即尊重群众、相信群众、依靠群众、为了群众。有了群众观点,党员干部在具体的实际工作,才能够做到问政于民、问需于民、问计于民,才能够办好访民情、解民忧、暖民心的实事,才能够在访民情中改进作风、在解民忧中改善关系、在暖民心中真正与群众打成一片,成为群众的贴心人。周村区开展民情恳谈再次证明,党员干部只有走下去、沉下去,才能发现新情况新问题,才能汲取群众的智慧和力量,才能真正作出实实在在的贡献。

二、开展民情恳谈,畅通民诉渠道是关键

群众利益诉求渠道不畅通,问题得不到解决、怨气得不到化解,是基层党群关系恶化的一个重要原因。基层党组织要改善党群关系,必须畅通、拓宽民诉渠道。群众有意见,有地方让他去讲;群众有诉求,有渠道让他去表达;群众有怨气,有场所让他去发泄。群众的矛盾及时地消除了、怨气及时地排出了,群众就不会产生对党的不满情绪,反而感谢党、依靠党。周村区开展民情恳谈再次证明,党员干部融入群众之中,多听听群众的牢骚话,真心真意解决问题、化解矛盾,就能赢得群众信任,促进社会和谐。

三、开展民情恳谈,解决民生问题是根本

开展民情恳谈,最根本的是为了解决为了谁、依靠谁、我是谁的问题,最终体现在为群众谋利益、办实事、解难题、做好事上。把保障和改善民生落到实处,长久之计在于谋发展,在于帮助群众拓宽增收渠道、增强群众自我发展能力。在解决民生问题过程中,精准落实脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作,努力实现经济发展与群众增收同步提升,是一切工作的出发点和落脚点。周村区开展民情恳谈再次证明,只有党员干部把群众放在心上,群众才会把党员干部放在心上;只有党员干部把群众当亲人,群众才会把党员干部当亲人。

四、开展民情恳谈,提高信息化应用是支撑

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出:“改进和创新联系群众方法,建立和完善民意调查等制度,利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意,倾听群众呼声,密切党群干群关系。”周村区通过研发“三网一化”民情恳谈大数据平台,有效利用互联网、大数据等新手段,拓宽民意表达渠道,提高了解情况、解决问题、服务群众的效率,实现决策科学化民主化、服务管理精细化智慧化,是新时期走实走好“网上群众路线”、做好信息化时代群众工作的具体实践。

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