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以大走访大调研推动 形成社会治理“升级版”

[日期:2019-01-03] 来源:领导科学报  作者:钱振华 [字体: ]
  作为一名乡镇基层的党政办干部,接待来访、安排走访、陪同调研可谓“家常便饭”。特别是在全党开展大走访、大调研的当下,基层每年接待、安排数十场次走访调研活动已是司空见惯,人来人往、迎来送往也是不计其数。无论是调研、还是走访,基层始终是个热门、吃香的地方。笔者也有幸参与了很多场次的各类走访和调研,成为大走访大调研中的常客,对于其中所见所闻亦是感触良多、有所思考。
  踏上新时代的征程,迎着解放思想的东风,全国各地纷纷开展新一轮大走访大调研活动,冠以各类头衔的都有,诸如“六个一”“阳光扶贫”“三进三帮”等等之类的。此轮大走访大调研,虽然各地做法不一,但都有着相同的时代意蕴。总体来看,这一轮大走访大调研主要还是通过摸准情况、补上“短板”,不断满足人民日益增长的美好生活需要。可谓意义重大。
从基层观察来看,当前各地开展大走访大调研中还存在着一些问题。比如说,部分党员干部把大走访大调研视为上级压下来的“硬任务”,在实际走访调研中“轻轻地我来了”却“不带走一片云彩”;或带着问题走了,却留下遥遥无期的“请听下回分解”;或搞口头整改、纸上整改等“假动作”“虚作为”,甚至“下来一个人、折腾一群人”,形式主义中还夹带着官僚主义。这种以短期运动式、兵团式推进走访调研的做法,不但连续性不强,还难以起到成效。而且这种讲究战术,注重走访调研留痕完成任务,却忽视战略层面政治意义和社会作用的不良做法,非但满足不了新时代深化改革的人民期盼,反而降低了党和政府的公信力,疏远了与人民群众的感情。
  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”一方面大走访大调研是“调查研究”基础上的一项好传统;另一方面,大走访大调研也是针对新时期、解决新问题的一种新方法。从社会管理角度来看,大走访大调研由于牵涉面广泛、联系全覆盖等特点,是将原有的垂直管理、区块管理体系拓展为扁平管理、网状管理新格局。为此,“大”时代下的为民服务,就应当有“大”的样子,以顶层设计推动大走访大调研取得实效,同时还要解决怎么“走”的问题,就是要注重“走四方”,走出去、走进去、走上去、走下去,用“脚板”补上发展“短板”,一步一个脚印推动大走访大调研活动向纵深发展。
  ——走出去,贵在走“心”。“坐而论道,莫如起而行之;广开言路,其事方可有成。”有些党员干部不愿走出去,害怕与群众发生关系,自然他的群众观也被办公室的围墙所封闭。俗话说,坐在办公室里都是问题,走下去就都是办法。心正方能行正,“走心”就是要有推己心以置民之度,善于将心比心,常思“换把椅子坐一坐”“倒过来想一想”,多从群众角度换位思考。要提高政治自觉,将被动“坐堂”转变为主动“上门”,把老百姓反映之事当成大事来看待、去解决。民心一片磁针石,真假冷暖皆自知。在走访调研中,能否真切地为群众把准“脉搏”、开好“药方”、治愈“病根”,老百姓心里始终有一杆衡量干部为民政绩的“实心秤”。当然,精准定位是走出去的第一步,要分类分层制订大走访大调研方案,既做到全覆盖,又注重抓精准,让走访调研过程更有共同语言,便于同各类群众打成一片,打通联系服务群众的“最先一公里”。
  ——走进去,重在走“深”。“走出去”是一种态度,而“走进去”更是一份责任。在大走访大调研中,部分党员干部蜻蜓点水、浮于表面,完成任务的心态切不可取。要把群众需求“绑在腿上”,力争多走访一些“干货”、多挤出一些“水分”。当前在走访调研中还存在这样的现象,一些党员干部对群众反映的问题以“历史遗留问题”“大家都这样”“不是你一个”来推脱责任。其实,越是大家都面临的共性困难,越是要设法解决。为此,要正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益之间的结合点,统筹兼顾各方面的利益关切。要深挖一层,从民众的表情中明察秋毫,从民众的言行见微知著,从民众的建议中从谏如流,使大走访大调研成为疏通群众所想所盼和党委政府所需所用的“连心桥”,努力促成“民之所望”变为“施政所向”,让干部基层走访调研不再是有想法、缺办法的“走过场”,让群众反映的困难不再成为困难。
  ——走上去,旨在走“实”。良好的开局是成功的一半。大走访大调研是人民群众“出考卷”,落实就是党员干部“交答卷”。大走访大调研要注重经常“走上去”,就是要让走访调研成果“连天线”,符合党委政府施政所需,成为各级领导决策所用。对此,党员干部要对走访调研中反映的问题向有关部门据理力争,争取转化为党委政府的决策内容、文件措施。因为大走访大调研过程中,企业或群众反映的很多问题都不是本部门、本岗位所能解决的,都需要跨部门、跨层级协调解决。但我们绝不能以不是我条线、我部门的就不去协调解决,或一转了之没了下文。当然,我们也不能过于感情用事、盲目解决,引发面上不平衡。要打好统仗,力避各自为战,着力打破上下级、部门间不相往来的局面,点线面结合疏通问题解决的“中梗阻”,实现“一石激起千层浪”的效果。
  ——走下去,难在走“常”。要深刻领会大走访大调研的大战略、大意图。笔者认为,大走访大调研不仅是“良心工程”,更是一项长期制度安排;不仅在于解决一时之忧,更在于解决长远之患。缺乏顶层设计、制度支撑的大走访大调研只能是“一阵风”“大呼隆”。要从顶层设计的高度,以大走访大调研推动形成社会治理“升级版”,成为破解社会管理难题的一次改革实践。要转变政府管理理念,深化网格化治理模式,建立大走访大调研“永远在路上”的长效机制。注重从收集到的问题中发现“共性”,触类旁通、举一反三,形成党委政府政策文件,取得牵一发而动全身的良好效果。将群众满意作为检验标尺,用群众反馈推动服务优化,并借助“互联网+”平台,探索形成“落实—反馈—再落实—再反馈”的闭环管理。用机制保障大走访大调研活动“常流水”“不断线”,畅通联系服务群众的“最后一公里”,变“大走访”为“常走访”。
  基层是大舞台,走访是大考场。“答卷”答得好不好,直接关系到社会民生、关系到党和政府的形象。“行之苟有恒,久久自芬芳。”我们既要看到大走访大调研春风一度的惊喜变化,更要看到群众对春日永在的期盼。不让大走访大调研成为“一阵风”“大呼隆”,则需要各级党员干部按照新时代发展要求、人民所盼,撸起袖子加油干、甩开膀子向前走,以踏石留印、抓铁有痕的决心,让联系服务群众的每一步都落得更加坚定有力。
            (作者单位:江苏省苏州市吴江区桃源镇人民政府)
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