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从方法论维度提高党的建设质量

[日期:2019-06-04] 来源:领导科学报  作者:邱炜煌 [字体: ]

习近平总书记指出,“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子”。“大的样子”主要不在于数量上的大,而在于质量上的强,即“真正成为世界上最强大的一个政党”。习近平总书记在党的十九大和最近全国组织工作会议上强调,不断提高党的建设质量,我们可以从方法论维度去把握和落实。

坚持理论与实践统一

习近平总书记指出:“新时代党的组织路线是理论的也是实践的,要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实”。这启示我们,提高党的建设质量,必须坚持理论与实践统一。一要理论实践相互促进,既运用党建理论指导党建实践,又以党建实践推进党建理论创新,防止“单打一”。二要围绕中心服务大局,党的建设紧密结合“四个全面”“四个伟大”,克服“两张皮”。三要实践第一狠抓落实,“空谈误国、实干兴邦”,“一分部署,九分落实”,确保党的建设和全面从严治党各项要求落到实处,避免“走过场”。四要知行统一身体力行,用思想自觉引导行动自觉,以行动自觉深化思想自觉,尤其要践行政治建设要求,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决落实“四个服从”,纠正“空对空”。

坚持继承与创新统一

习近平总书记指出,“提高党的建设质量,既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验,又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新,用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题”。这要求我们提高党的建设质量,必须坚持继承与创新统一。一要发扬优良传统。理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、重视思想建党、坚持民主集中制、培养德才兼备干部、严格党内政治生活、严明党的纪律等,是我们长期党的建设形成的基本规范,发挥了重要作用,必须长期坚持。二要把握创新理念,如把党的政治建设摆在首位,党中央必须具有定于一尊、一锤定音的权威,政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律;增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,信任不能代替监督,把纪律和规矩挺在前面,把权力关进制度的笼子里,把抓好党建作为最大的政绩等,以理论自觉促进行动自觉。三要推进制度创新,坚持以党章为根本遵循,把党的建设中的成功经验,特别是管党治党的新实践,转化为制度成果,为全面从严治党提供制度利器。四要改进方式方法,尊重基层的首创精神,善于总结基层的新路径、新措施、新办法,新经验,坚持突出重点、聚焦问题,领导带头、以上率下,以知促行、以行促知,严字当头、从严从实,形式多样,寓教于乐。同时坚决反对形式主义,尤其纠正“伪学习”现象,防止主题党日“有形无神”“跑偏走调”。

坚持思想建党与制度治党统一

习近平总书记指出,“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力”。这要求我们提高党的建设质量,要坚持两手抓、两手硬。一要突出抓好理想教育。要理性思维坚定理想,牢固树立“四个自信”;要见贤思齐守望理想,从优秀共产党人中感受信仰的力量;要脚踏实地践行理想,执着追求伟大梦想、尽心做好本职工作、笃定坚持高尚情操、自觉坚守纪律底线。二要全面推进制度建设。既要“立规矩”,加快补齐党建制度法规短板,突出针对性和有效性,搞好配套衔接,做到彼此呼应,增强整体功能,防止“牛栏关猫”,形同虚设;更要“立威信”,强化制度执行力,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,防止制度成为橡皮筋。三要促进彼此深度融合。二者互为补充、相得益彰、刚柔相济、形成合力,使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

坚持问题意识与目标导向统一

习近平总书记指出,“要把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证”。政治建设这七个方面要求,是基于突出问题提出的努力方向,体现了问题意识与目标导向的辩证统一。由此及彼,举一反三,我们提高党的建设质量,要瞄着问题来、奔着目标去,既立足当下又着眼长远,通过有的放矢解决问题达到胜利彼岸。一要强化党的政治纪律,反对阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,坚定维护习近平总书记的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导。二要严肃党内政治生活,增强政治性、时代性、原则性、战斗性,克服庸俗化、娱乐化、随意化、平淡化。三要建设党内政治文化,抵制宗派主义、圈子文化、码头文化和各种官场术、潜规则,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。四要强化党的组织优势,着力解决党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

坚持面向全体党员与突出“关键少数”统一

习近平总书记指出,纪律要管住全体党员,强调重点抓好领导干部这个关键少数。这要求我们坚持马克思主义的两点论和重点论,确保管党治党有重点、无盲区,实现对党的建设各个领域、全体组织、全部党员的全面覆盖。一要突出“关键少数”。全面从严治党首先要管好领导干部这个“关键少数”,增强教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性、查处的震慑性,尤其要严肃党内政治生活、把权力关进制度的笼子,形成不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉长效机制。各级领导干部尤其是“一把手”,不能满足于独善其身,还要敢抓敢管、勇于担当,认真落实主体责任和领导责任,确保党的建设各项任务落到实处,克服好人主义思想,防止软弱涣散状况。二要面向全体党员。要强化党员意识,克服“无关论”和侥幸心理,把自己摆进去,担当应有责任,做到在党爱党、在党忧党、在党为党、在党兴党,以党章为标准,以《准则》为规范,以优秀分子为标杆,不能只当裁判员,不当运动员,甚至甘当“路人甲”。三要延伸高压态势。推动中央八项规定精神下基层,深入持久反“四风”,治理基层干部中的为官不为、办事不公、简单粗暴、吃拿卡要等作风顽症,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果;惩治基层“苍蝇式”腐败,严厉查处和惩治基层干部以权谋私、损害群众利益的腐败行为,营造风清气正的基层党内政治生态;延伸基层监督“触角”,推进县(市)巡视监督全覆盖,强化巡查暗访、群众举报、网络曝光力度,形成强大震慑力。

坚持约束与激励统一

习近平总书记指出,“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。这表明提高党的建设质量,需要建立从严管理体系和正向激励体系。一要严字当头,真管真严。对干部实行管思想、管工作、管作风的全方位管理,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时;贯彻惩前毖后、治病救人方针,坚持抓早抓小、防微杜渐,用好执纪监督“四种形态”,使党规党纪的提醒、劝诫和惩处覆盖到全体党员,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,改变“要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’的状况。二要正向激励,关心信任。强化忠诚、干净、担当的鲜明导向,体现讲担当、重担当的鲜明导向,做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、优秀人才合理使用起来。三要用好政策,保护担当。认真落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,把握执纪定力,坚持以事实为依据,以纪律为准绳。不能脱离历史条件,对照现在的条文处理过去的案件;不能用“马后炮”思维,苛求特殊背景下的应急之举;不能走“严打”老路,脱离纪律条文从重从快;不能受领导批示、媒体曝光的干扰和制约,尤其不能让“刺头”牵着鼻子走,防止有人利用一些干部工作中的错误、过失和轻微违纪问题做文章,干扰改革发展稳定大局、报复敢抓敢管的干部,破坏良好的政治生态。

(作者系江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员,江西省文化名家,中共江西省上饶市委党校原常务副校长、教授)

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